人民网·天津视窗3月8日讯：被认为是中国经济"第三增长极"的环渤海经济圈，因其强劲的科技发展势头，在今年的"两会"上成了代表委员们关注的焦点话题。
但记者在天津、河北两地调研时发现，环渤海区域科技发展目前仍然"各自为政"，存在着区域发展水平差距过大、协同发展程度低、产业配套政策弱、体制机制不健全等制约因素。专家认为，三省二市共建环渤海自主创新型区域需建立"联合开发"新体系。
环渤海区域创新：优势突出 特色明显
近几年，环渤海地区呈现出经济快速增长势头，综合科技实力更是高居全国首位，已成为中国最大的智力密集区。
据北大中国区域研究中心研制的《中国地区新经济指数》显示，环渤海地区在全国知识经济发展方面已处于领先地位，北京知识密集度是全国平均水平的６．０６倍（天津是２．８３倍）。超过半数的世界５００强把代表处或研发中心设在北京，形成研发产业的聚集态势。整个环渤海地区拥有近３００所院校和４０多万科研人员，占全国１／４。
专家指出，环渤海地区不仅聚集了全国第一流的科研、教学、规划等机构，也是全国最大的科技信息和图书资料中心，具有发展知识密集型经济和技术密集型经济的强大优势。
在采访中，有关专家一致认为，京津产业互补和错位发展的条件基本形成，更是为环渤海地区的创新与发展提供了巨大的发展潜力。
北京有全国最庞大的知识群，天津有历史久远和深厚的产业基础，两者优势互补将促进企业、大学、研究机构、政府的联系与互动，产生巨大的创新效益。
从城市定位上看，北京提出"国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市"，更加强调政治、文化、信息、科技创新功能，疏解部分生产和服务功能；天津定位是建设"现代化国际港口大都市、北方经济中心和生态宜居城市"，提出进一步发挥港口和滨海新区的作用，增强物流功能和制造基地功能，在保持已经形成的电子通讯、石油开采及加工、海洋化工、机械制造等优势产业的同时，强调要发挥滨海新区及其所含港口的作用，协调北京市区的部分功能，带动环渤海经济圈实现新发展。
记者在调研中发现，在京津塘高速公路两侧，目前集聚了大批高新技术产业，已经将北京、廊坊、天津、塘沽、天津保税区、天津港联系起来，形成了一条覆盖华北、连接西北和东北的双极轴向带状高新技术产业带。
沿京津塘高速公路分布着中关村、亦庄、廊坊开发区、武清开发区、天津新技术产业园区、塘沽高新区、泰达和津港保税区等８个规模产业区，初步形成了电子信息、通讯、生物医药、光机电一体化、新材料、绿色能源等六大支柱产业。
环渤海区域创新遭遇四大因素制约
一、整体领先，区域科技发展水平相差较大。与其他区域相比较，这一地区省市区之间在经济与科技发展水平上存在较大差异。各省区占有与投入的科技资源相差很大，区域科技进步水平相差悬殊。
２００３年，Ｒ＆Ｄ经费占各省区ＧＤＰ的比重差距明显，北京已达７％，是全国平均水平的５．３倍，除天津和辽宁比例高于全国平均水平外，河北、山东均低于平均水平。２００４年综合科技进步评价结果显示，北京指数全国最高，与上海并列为综合科技进步水平第一类区域；天津位居第三，与广东并列为综合科技进步水平第二类区域；辽宁位居第六，为第三类区域；山东位居第十，为第四类区域；河北位居第二十一，为第五类区域。
二、各省市之间科技协作较少，科技协同发展程度低。各地区的科研机构、企业之间的相互协作较少，尤其是北京的众多科研机构和企业与该区的其他省区联系不密切，而更多的是和长三角地区、珠三角地区的企业和科研机构合作。
记者在采访中发现，对本区域各省市共同关注的科研领域，如：环境保护、风沙治理、水资源综合利用等，大家缺乏科技合作与分工，通常是各自为政，分别进行投入，很难形成合力，造成科技资源的重复和浪费。另外，该区域的科技协作基本仍是政府主导推动型，跨省区主动寻求科技成果产业化的市场动力机制明显不足。
三、产业配套条件较弱，限制了科技优势的发挥。环渤海区域产业整体配套环境远不及长三角和珠三角，处于核心地位的京津两市缺乏协调，多考虑的是自身发展规划，都在打造自己的完整产业链，很少想到跨地区合作，甚至很多大企业都舍近求远到南方寻求配套合作企业。如北京ＩＴ制造产业更多是到东莞、昆山等地配套：北大方正１００万台电脑生产线及数码产业基地设在东莞，清华同方的生产基地则设在苏州；总部设在北京、生产基地在天津的摩托罗拉电子有限公司除了在京津冀为数不多的厂家为其生产少量配件外，绝大部分零配件产品来自珠三角和长三角地区。
四、体制机制的制约较大。由于环渤海地区工业结构偏"重"（重工业比重超过全国近６个百分点），因而从企业规模结构看，大型企业比重略高，中小企业相对较小。由于环渤海经济区内的国有经济比重最高，行政干预经济发展的力量比较强，市场力量决定资源配置还相对较弱，中小企业没有形成气候，致使在体制和机制创新上，环渤海地区远落后于珠三角和长三角。（记者周润健 杨守勇）
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