天津海关提出“以天津发展为己任，让守法者便利”，这些重要的指导思想在现场查验服务中得到充分体现。     天津粮油集团利金公司的主食厨房每天为20多万人提供放心的成品主食服务，是天津百姓心中的名牌。     友谊商厦的泊车服务，让驾车来店的消费者未进商场就感受到了品位、品牌和高端的魅力。     以“加强经贸交流、搭建投洽平台、促进区域合作、实现和谐共赢”为主题的津洽会。     商务委驻市行政许可服务中心审批室以其便捷、高效、热情、周到的服务受到广大工商业者的好评。     天津出入境检验检疫局以科技强检提高服务进出口的硬实力，用“双诚信”体系提高了服务滨海新区、服务口岸发展的软实力。     肉联厂生产的“迎宾”牌放心肉系列产品，在天津肉类产品市场上树立了优良形象。

　　人民网·天津视窗4月13日讯：2007年的全国两会上，“民生问题”成了代表委员热议的焦点，从整理的政协委员提案及人大代表议案来看，相当一部分都是关系民众切身利益的民生问题。在3月5日温家宝总理所作的《政府工作报告》中，“民生”亦成为出现频率最高的关键词之一，可见“民生”实际上已经成为构建社会主义和谐社会的难点和重点问题。

　　以“政府机关提高公信力为公众服务，商贸企业提高诚信力为客户服务”为主题的“双服务”活动在我市商务系统中已开展近三年的时间。在日前召开的商务系统“双服务”活动推动会上，天津市委商务工委提出，“通过‘双服务’这个载体，要推进服务业的发展，促进民生问题的改善，创造一流的商务环境，为构建和谐天津做出新的贡献。”

　　服务　永恒的主题　　

　　记者在采访中了解到，商务系统开展“双服务”活动以来，就其体现的内容和活动效果来看，在促进科学发展和构建和谐社会的今天，具有十分显著的影响和作用。“双服务”活动的实质是通过系统职能部门、商贸企业为社会、为公众、为消费者提供高效、便捷和优质服务，把“立党为公执政为民”的理念落到实处。

　　“双服务”活动的源头，要追溯到2002年，中国正式加入世贸组织。加入世贸组织对各级政府提出了新要求，在中国加入世贸组织的23个协议中，只有2项涉及企业，其他21项都涉及政府因此政府与WTO相关协议要求接轨显得尤为重要。

　　在此背景下天津商务系统提出要用三年时间开展“建设服务型政府，营造国际化环境”工程并提出“建设服务型政府”的八个转变：由控制型向调节型转变，由集权型向民主型转变、由包揽型向服务型转变，由对上下负责型向对上对下统一负责型转变、由无限型政府向有限型政府转变、由封闭型向开放型转变、由高成本型向高效率型转变、由常规型向创新型转变。

　　实施“建设服务型政府营造国际化环境”工程的三年期间，系统内的10个政府部门参与完成了精简审批程序、优化通关环境、建立口岸信息平台、护照办理绿色通道、开发旅游扶贫项目等60个子项工程。联合组成调研服务团深入开发区、保税区、高新技术产业园区和各区县上门服务。这一系列建设“服务型政府”工程取得了显著成效，受到了来自社会各界的充分肯定与鼓励。

　　加快滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略，大大提升了天津在国内外经济发展格局中的战略地位。为了更好地适应形势，进一步充实和完善服务的内涵，2005年7月，商务两委在延续建设服务型政府的基础上，提出了“双服务”这一理念。

　　“服务是一个永恒的主题”，商务工委负责同志指出，“在此基础上提出‘双服务’理念，是对‘服务型政府’服务内容和领域的一个扩展，‘双服务’活动是三年服务型政府工程的延伸和深化。目的为了更好地适应形势，加快政府职能和观念的转变，进一步充实和完善服务的内涵，使服务收益的对象不仅是社会、企业，更是广大民众。”　　

　　服务　打造一流的环境　　

　　“坚持与时俱进是商务系统开展的‘双服务’活动具有强大生命力的主要原因”，商务工委负责同志指出，“滨海新区加快开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略决策。随着对外开放的不断深入和滨海新区的进一步发展，创造和谐一流的投资环境，就必须要全面提升服务水平，不断赋予‘双服务’新的内容。”

　　为了打造滨海新区良好的投资环境 深入贯彻国务院20号文件精神，2006年，通过“双服务”活动，商务系统把中直驻津机关和地方职能部门联系在一起，围绕如何更好地为滨海新区开发开放服务，分别制定了具体措施。

　　“市工商局‘走出机关，深入企业，问需解难’、外商投资服务中心建立‘招商咨询服务体系’、商业联合会‘服务工程’等一系列措施，有力地保障了‘双服务’工作落到实处”，商务工委负责同志说，“作为直接影响滨海新区物流服务效率的天津海关和出入境检验检疫局更是把服务滨海新区列为工作重点。”

　　天津海关“空中申报，落地放行”、“分批入区、集中报关”、“实货验放、事后报关”的便捷措施，最大限度满足了企业生产料件在第一时间投产使用和零库存的需求。天津海关制定并出台了《天津海关“十一五”期间支持滨海新区开发开放的若干措施》，全面实施“改革、促进、建设”三项工程。据天津海关介绍，“今年的三项重点工作是：建立以集装箱为单元的物流监控模式，推动天津港国际航运与物流中心建设进程；推动口岸信息平台建立，加速电子口岸建设；提供适合企业特点的优惠便捷措施，推动滨海新区国家制造业和研发基地的建设进程”。

　　天津检验检疫局推行“双免检”等一系列改善服务质量的举措对打造滨海新区良好的投资环境起到了至关重要的作用。天津出入境检验检疫局为确保市委商务工委“双服务”活动的落实和国家质检总局出台的支持滨海新区开发开放“20条意见”，正在着力展开5项工作，即：探索实践检验检疫区域合作新举措；探索完善检验检疫四个新机制；探索加强进出口食品安全质量监管新体系；探索提升检验检疫科技创新实力新途径；探索破解国外技术贸易壁垒更好地服务于企业出口的新措施。

　　为了更好地与国际化商务环境接轨，处在对外开放前沿的天津商务两委机关还成功实施了ISO9000质量管理体系认证，开创了天津党政机关成功实施体系认证的先河。2002年他们开始引入ISO9000质量管理体系，对机关工作的程序化、规范化、制度化和量化进行大胆尝试。2006年7月份又通过了质量管理体系复评。

　　负责ISO9000认证的英国劳氏认证公司中国地区总经理耐勒先生说“天津商务两委主动采用国际通行的先进管理工具，是‘客户至上’服务理念的具体体现，是政府部门树立自身良好服务形象的行动，是在努力营造国际化环境。”

　　据悉，实施ISO9000管理标准后，商务两委每年都要进行满意度调查，调查范围涉及系统直属单位、各区县商务主管部门和开发区、保税区、科技园区以及部分外商投资企业，其内容涉及依法行政、服务水平、工作效率、廉洁从政等方面，总体满意率逐年上升。

　　“目前，商贸系统所属职能部门和行业组织在天津经济社会发展中占有重要位置，服务水平的高低，直接关系天津的投资环境和服务业的发展速度”，商务工委负责同志说，“我们的‘双服务’活动不仅局限于商务系统各职能部门和所属企业，而且通过行业协会等中介组织，将这一理念落到全市商务战线各基层、落到实处。比如天津市商业联合会所辖44个专业协会，涉及各类服务行业，通过这类组织推行‘双服务’活动，产生的影响和范围是巨大的。”　　

　　服务　改善民计民生　　　

　　“对于一般企业来说，企业服务和发展联系在一起，而商贸企业服务和生存联系在一起”，商务工委负责同志认为，“开展‘双服务’活动，积极发挥其对商贸系统诚信经商和职业道德建设的促进作用，使诚信经商的理念深入人心。在促进企业健康快速发展的同时，也成为改善民生环境的有效载体。”

　　民生之本，民心所向。商务系统的工作与百姓的生活息息相关。关注民生，改善民生环境是商贸企业开展“双服务”活动的一个着力点。近年来，“吃的放心”越来越成为市民们简单却倍受困扰的愿望。因此，从“双服务”活动伊始，商务系统食品生产企业都把狠抓质量，提升企业自身的诚信力，把为消费者提供安全放心产品作为服务的根本点。

　　立达集团山海关豆制品厂向社会承诺，“山海关”豆制品绝不添加防腐剂。多年来，国家权威机构多次在市场直接抽检，都是项项合格，且多项指标优于国家标准。“只要是向消费者承诺的，就一定要坚守，这是企业的诚信问题”，企业负责人介绍。

　　百姓买得放心，也要买得舒心。食品生产企业严把质量关，流通管理部门更是在“服务”上下足功夫，加快便利店、连锁超市、菜市场建设，让百姓购物更加便利。市区商务主管部门把加快便民商业网点建设纳入重点工作，截至2006年底，菜市场建设改造投资累计达8.47亿元，改善了购物环境，满足了居民消费。日前，国家商务部姜增伟副部长在视察了河西区瑞泽大沽路菜市场后，对本市推进菜市场建设工作做法和取得的成效给予了充分肯定和高度评价。

　　在打造企业诚信力的同时，商务主管部门也提出，商贸企业还应当承担起市场繁荣、市场稳定的重任，做有责任心的“企业公民”，要通过企业的发展，为社会创造更好的就业环境。

　　以利金粮油股份有限公司为例，企业在发展过程中为1500名下岗职工提供了再就业机会，二次就业人员遍布各销售网点，为缓解就业压力承担了一份社会责任。“企业在自身追求快速发展的同时，也要具有促进社会和谐发展的责任心＂，利金粮油负责人介绍。

　　除政府职能部门外，商贸企业也为滨海新区的开发开放作出自己的贡献。一商友谊名都，物资集团二手车交易市场、二商集团利民调料厂都主动融入服务滨海新区的发展，为完善新区商业链和营造宜居的生活区做出了贡献。

　　市民广场友谊名都坐落在天津经济技术开发区功能区，是天津一商集团友谊商厦按照国际标准精心建设的高档百货店。“单从商业开发和追求利润的角度，它的周边环境尚不具备商业经营条件，要达到客流人气、道路交通等周边环境符合高档店的开设要求，还需要一个渐进过程”，天津一商集团负责人介绍，“市民广场友谊名都提前进驻，既是集团开拓新区高端百货市场的重要之举，也是一商集团在以实际行动服务滨海新区建设。”一商集团深入宣传滨海新区的发展前景，鼓励供应商与集团并肩抢抓滨海新区开发开放的机遇。市民广场友谊名都成为新区对外开放的形象店和窗口店，为服务高端消费确立了高起点。(庞晓敏 常微  姜枫炎 张燕萍)