四、项目申报审批程序

　　政府组织推动的新农村建设扶持项目，由乡镇街道依据本区域建设总体规划和筹集资金能力统筹安排，上报区新农村建设办公室，经区新农村建设领导小组审批同意后实施。

　　村街竞争申报的新农村建设扶持项目，按照公示申报条件和扶持标准、村街自愿申报、乡镇街道把关、区新农村建设领导小组审批、公示扶持对象的程序确定。

　　（一）公示申报条件和扶持标准。各年度初，区新农村建设办公室依据区委、区政府新农村建设重点工作安排，制定年度具体扶持项目的申报条件和扶持标准，并通过媒体向社会公示。

　　（二）村街申报。由村街党支部、村委会根据实际提出具体建设项目和投资预算，依据村民自治章程，经民主程序讨论通过后，报乡镇政府、街道办事处。

　　（三）乡镇街道把关。乡镇街道对所属村街上报的年度新农村建设项目，按照申报条件进行认真的审核把关后，上报区新农村建设办公室。上报的材料包括：

　　1.村庄建设规划；

　　2.村街申请扶持的新农村建设项目和资金预算；

　　3.村街按民主程序讨论的会议纪要及户代表签字；

　　4.村街自筹资金到位情况。

　　（四）区新农村建设领导小组审批。对各乡镇街道上报的新农村建设扶持项目及资金预算，经区新农村建设办公室初审、汇总后报区新农村建设领导小组审批。审批的基本原则是：

　　1.总量控制。即依据全区新农村建设扶持资金年度预算，确定年度扶持村街的数量。

　　2.择优扶持。即对符合申报条件的村街按照统一标准进行考核，择优扶持。考核的内容主要包括：有完整的村庄建设规划；村民自治机制健全，两委班子有凝聚力和号召力；按民主程序讨论时群众的支持率不低于95％；自筹资金筹集到位等。对同等条件的村街，依据上报时间顺序，先报先批。

　　（五）公示扶持对象。经区新农村建设领导小组审批，列为扶持对象的村街，通过媒体向社会公示。公示期满后由区新农村建设办公室下达批准通知书。

　　未按以上程序申报的不予扶持。从2007年起，文明生态村建设也按以上程序组织申报。

　　五、检查验收

　　经区新农村建设领导小组批准的建设项目，必须按照有关部门制定的建设标准组织实施。建设项目完工后，由实施单位提出验收申请，区新农村建设办公室会同有关部门组成验收组检查验收。对检查中发现的各种问题，由实施单位依据验收组提出的意见组织返工，直至验收合格。

　　六、资金管理

　　新农村建设扶持资金是区委、区政府为推进新农村建设进程而设立的专项资金，必须严格管理，专款专用，充分发挥资金的使用效益。

　　（一）各项目实施单位要建立新农村建设资金专账，专人负责，严格手续，单独核算。上级补助资金、区级扶持资金、乡镇街道配套资金和村街自筹资金统一进入到专账进行管理。

　　（二）要充分发挥村民代表会议、民主理财组织等村民自治机制的作用，对工程造价、材料采购、资金审批、建设质量等关键环节进行监督。有关部门要做好协调、指导、帮扶、把关工作。

　　（三）区级扶持资金依据工程进度，按照先使用村街自筹资金、乡镇街道配套资金，后使用区级扶持资金的顺序分步拨付。

　　（四）乡镇街道配套资金按不低于区级扶持资金五分之一的比例安排，扶持对象和内容与区级扶持资金一致。

　　（五）积极引导部门资金纳入到新农村建设体系，发挥支农资金的整体效益。各部门、各单位争取的上级支农资金，其建设内容、投资计划要在区新农村建设办公室备案，资金分配、项目实施、监督管理等仍由有关部门负责。

　　（六）区财政、监察、审计等部门要加强对新农村建设扶持资金分配、使用、管理情况的监督和检查，保证专款专用。

　　（七）对已经享受上级扶持政策或区政府出台的其他扶持政策的建设项目，不重复扶持。