人民网·天津视窗6月21日电：

    让更多农户在共建中共享

    为让更多农户在社会主义新农村建设中享受到改革开放带来的实惠，市委、市政府在2006年出台的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中提出，加大扶持农村低收入群体增收力度，从当年开始，市财政每年安排3000万元专项资金，由市农委牵头组织实施正式启动 “三个一”工程。“十一五”期间总计安排1．5亿元资金，将有5万个低收入农户通过参与“三个一”工程而脱贫致富。本市这项工作无论从时间上看、规模上看，还是效果上看都走在全国前列。

    “三个一”工程作为本市社会主义新农村建设的一项重要内容，是一项德政工程、民心工程、阳光工程。全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要思想，坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕农村低收入群体增收，以政府为主导，以农民为主体，建立帮扶长效机制，加大扶持力度，引导低收入农户发展生产、提高素质、增强创业就业能力，调动低收入农户自主发展、勤劳致富的积极性和创造性，实现低收入群体收入的持续增长，缩小农民收入差距，促进农村和谐社会建设，确保本市社会主义新农村建设目标的实现。 

    据市农委介绍，“十五”期间，本市农民收入保持了年平均10％以上的增幅，实现了较快增长，2005年本市农民人均纯收入达到7202元，跃上7000元台阶，在全国位居第三。平均收入已达较高水平，但平均数不等于大多数，目前本市农民收入低于全市平均水平的农户占60％左右，其中人均收入低于3000元的农户还有22万户、78万人，分别占农户和农村人口总数的18．8％、19．8％。低收入群体增收难的主要原因，在于农户生产方式单一、文化素质低下、家庭负担沉重等。农村低收入群体是农民中的弱势群体，不仅其收入水平低，而且自我发展能力弱，增收难度大，是制约本市农民增收的重要因素和突出矛盾。这部分农民收入的增长，不仅关系到全市农民收入战略目标的实现，而且关系农村稳定与和谐社会建设，关系到全面建设社会主义新农村和小康社会的进程。

    要实现“三个一”的目标，一是实现低收入群体收入的大幅度增长。“十一五”期间，通过实施“三个一”工程，每年扶持1万户左右，使每个低收入农户都建立起一个稳定的增收来源，使项目受益农户收入水平大幅提高。

    二是建立起扶持低收入群体增收的长效机制。从2006年起，市设立专项资金，并随着经济的发展和财力的增强进一步加大扶持力度，完善扶持政策，形成低收入群体增收的长效机制。

    三是形成扶持低收入群体增收的有效工作机制。从2006年起，市和区县都要将低收入群体增收工作列入重要议事日程，设立专门机构，配备得力人员，落实工作经费，确保工作有序推进，取得实效。同时，各有关部门也发挥优势，积极参与，形成通力合作、齐帮共促的有效工作机制。