人大的慎重姿态
经过一番辗转,记者拨通了河东区人大常委会常委、代表联络室主任杜永青的电话。杜永青表示,对于星河小区业主们提出的罢免函,人大领导非常重视,一方面及时向天津市人大常委会沟通和汇报,等待上级机关的指导,另一方面敦促有关部门尽快解决老百姓反映强烈的问题。杜永青披露说:“通过协调有关单位,业主的房产证近期有望解决。至于其他纠纷,法院能解决的,就让法院解决。”
至于罢免要求本身,杜永青表示,只有符合选举法规定的法定条件,才可能正式启动罢免程序。按照选举法的规定,原选区选民五十人以上联名,才可以向县(区)级人大常委会提出罢免县(区)级人大代表的要求。杜永青表示:“目前,我们正在对签名的196人逐一进行选民资格核实。”
正是这个“原选区选民五十人以上联名”的规定,使得此次罢免动议有了某种变数。据了解,丁冰是向阳楼街道办事处向阳一居委选区直接选出的区人大代表,他之所以在这里参选,是因为他所在的公司就是在这里注册的。而要求罢免丁冰的星河花园业主,虽然同属向阳楼街道办事处,但并不属于向阳一居委选区,而是属于临池里居委会选区。换言之,丁冰并不是罢免案动议人所在选区直接选举出来的。一位分析人士据此推断说:“按照选举法‘原选区选民五十人以上联名’才能启动罢免程序的规定,这个罢免案很有可能不成立。”
不过也存在另外一种可能,在基层选举实践中,选区划分往往比较复杂,有的按单位划分,有的按居住地划分,也有的按户口划分。比如河东区的119个选区中,单一选区只有10个,联合选区只有1个,而混合选区多达108个。因此,星河小区196个签名提出罢免丁冰的业主,也可能有一些属于向阳一居委选区的选民,如果符合这一条件的选民达到了50人,罢免程序也会被启动。天津人大系统的一位工作人员据此分析说:“正因为有这种可能,因此需要详细核实196名选民的情况,而且还需要了解其家庭其他成员的情况。因为如果这些选民家庭的其他成员在选举丁冰的选区,他们也可以提出罢免要求。总之,为了防止产生连锁反应,河东区人大对这个罢免案处理起来非常慎重。”
不过,对于有关人士所强调的“原选区选民五十人以上联名”才能提出罢免要求的说法,屈存玺并不认同,他认为:“只要是河东区的选民,都有权对河东区人大代表提出罢免建议。”
兰群也认为:“外选区的选民应该有建议罢免权。”为此他还举了一个实例证明他的观点,前不久,经有关部门建议,天津市人大罢免了原天津大学校长单平的全国人大代表。兰群问道:“既然一个单位和组织可以建议罢免,为什么小区业委会不可以建议罢免?”
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