黄孟复：要树立民营经济小买卖大事业的新观念
第三届民营经济发展•天津论坛举行
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| 2007-6-7 15:26:17 |
人民网·天津视窗6月7日电：由全国工商联、天津市政府共同举办，天津市工商联承办的“第三届民营经济发展·天津论坛”于6月7日下午在天津滨海国际会展中心启幕。以下是全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复的主题演讲。
黄孟复（全国政协副主席、全国工商联主席）：
尊敬的戴相龙市长、尊敬的各位来宾、女士们、先生们大家好！今天全国工商联与天津市人民政府第三次联合举办民营经济发展论坛，共同讨论中国金融创新与民营企业成长问题，这是一个很好的题目，在天津讨论这个题目更具有特殊意义。因为去年国务院批准成立天津渤海产业投资基金，去年底天津渤海产业投资基金管理公司正式挂牌运行，成立产业投资基金是中国金融的一个创新，这个创新首开天津，为天津市的金融市场发展和社会发展具有重要的意义，而且为全国的经济创新和金融市场的建设也是具有重要的意义。
今年初国务院召开了全国金融工作会议，温家宝总理做了重要的讲话，会后中共中央国务院出台了关于全面深化金融改革，促进金融业健康持续发展的若干意见，在金融工作会议上温家宝总理明确提出创新是现代金融业发展的动力，是提升我国金融业服务水平和竞争能力的具有重要意义的关键作用。各类金融企业都要适应金融业务的综合化、金融活动的国际化、金融交易的电子化和金融产品多样化的发展趋势，大力促进金融创新，要创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融工具和技术。这表明中央已经把金融创新作为推进金融体制改革和发展现代金融业的重要的措施。实际上，金融创新不仅对金融业自身发展具有重要的意义，对企业的发展特别是对民营企业的成长，更具有重要的意义。
我国的民营经济经过了20多年的发展，现在已经成为国民经济的重要组成部分，如果说过去制约中国民营经济发展的最大障碍是行业的话，那么国务院非公经济36条实施以后，影响民营经济发展的最大制约瓶颈因素就是融资问题了，应当说2005年从国务院非公经济36条实施以来，我国的金融管理部门先后出台了一系列解决民营经济融资难的政策措施。许多措施已经取得了一些积极的成效，比如在国务院非公经济36条出台不到半年的时候，2005年7月银监会出台了银行业开展小企业贷款指导意见，经过两年多的努力，我国小企业的金融服务工作已经取得了阶段性的成果。小企业贷款总额大幅度增加，覆盖面也有所扩大。到2006年12月末工农等小企业受信贷款的户数达到了68.43万家，贷款总额达到了1.79万亿元，增幅为9.87%。不良贷款率也有所下降。
特别要指出的是，除国家的一些大型银行外，一些股份银行、地方商业银行和中小金融机构，近年来也在调整企业的发展战略和模式，许多金融机构已经将民营企业作为其主要的服务对象，并且围绕民营企业的生产特点，作为金融服务方式的创新，取得了较好的经济效益。比如在浙江省2006年底小企业受信户数已经达到了25.36万户，增加29%。相当于全省60万户新增企业的42%。贷款总余额达到了4703亿元，比年初增长了28.3%。银行金融机构小企业贷款增量占全国的19%，高出全国12.5个百分点。
但是，我们也必须看到，相对于民营企业中小企业在整个经济中的地位和作用，相比而言，民营企业和中小企业对金融服务的巨大的需求而言，我们的金融机构的服务供给仍然是严重不足的。我想用三组数据来说明这一点。
第一组数据，截至到2006年底我国私营企业498.1万户，比2005年增加了68万户，去年年底我国的工农等五大银行的小企业受信户数也只有68.43万家，相当于私营企业的13.7%。
第二组数据，根据人民银行的最新研究，到2006年底我们个体私营经济贷款占国有商业银行的8.81%，占政策性银行的0.27%，占股份制商业银行的5.9%，占城市商业银行的7.96%，占中小金融机构25.38%。
第三组数据，据研究机构在全国27个省份进行的抽样调查和总体估计，2005年我国民间金融、地下金融和非法金融总量约为2.9万亿元左右，最新披露的材料看，这三位非金融机构的总量还在大幅度的增加，这几组数据的反映，说明了我国当前金融状况是，一方面我们银行金融机构存在大量的存贷差额，另一方面我国的民营企业中小企业有巨大的贷款需求，但是得不到必要的金融服务的支持。
以上情况表明我国金融业必须进一步加快改革步伐，全面推进创新。以适应民营经济发展的客观需要，所谓全面推进金融创新，就是要在金融的观念、金融的组织、金融的政策、市场工具和产品技术等方面进行一系列的创新。金融创新的概念创新是一个重要的方面，我国的大型国有商业银行和股份制银行要逐步转变服务对象的观念，将服务对象由国企的国有经济为主，转变为国有经济与民营经济并重，这不仅因为我国的民营经济已经在整个国民经济中占了50%的重要地位，也因为已经有相当大的地位的民营经济，在治理结构财务管理社会信用和经济效益等方面，完全符合贷款管理安全的要求，即使是一些小企业，也有相当部分存在着经济效益还款能力具备银行贷款的条件。在全国500万家私营企业中，可能少则有20%，多则有30%的企业，大约有100到150万个企业有条件有资格应该获得银行贷款的支持。只要我们转变对民营经济的旧观念，树立小企业大市场，小买卖大事业的新观念，我国的金融服务必将开辟另一个广阔的天地。
金融组织创新，这方面的需要可以做的事情是非常多的，比如大力发展中小金融机构，特别是专门为中小企业提供金融服务的民营中小银行和社区银行。这里有一个解放思想转变观念的问题，例如沿海一带，某些城市的小型商业银行早有成功的先例，但一直得不到真正的认可和实际的推广。为什么我们不早发现和利用中国本土的实例呢。在有条件的高新技术成立科技银行，为我国民营科技企业提高自主创新能力提供专门的服务。但是，有关的一些部门的一些同志，现在对有银行组织之外，组建新的银行组织。特别是以民营资本为主的银行组织，在金融政策创新方面，近年来取得了不少的效果，比如说要求国有银行设计小企业信贷机构，减少小企业贷款手续环节，为小企业贷款建立独立考核制度和奖惩机制等。但是我们针对民营企业中小企业的金融政策需要改革和创新的地方是非常多的。比如说有条件让民营企业发行企业债券，为民营企业的兼并收购提供正规的金融信贷支持。政策性银行也要为民营企业提供平等的金融服务平台，以民营企业自有资金进行境外投资经济简化审批程序，用备案制代替审批制。股票发行上市，允许够条件的民营企业直接作为战略投资者等等。这些方面的金融政策的改革与创新，必将大大的促进民营经济的发展，特别是推动有条件的民营企业做强做大，参与国际市场的竞争。
在金融市场创新方面，突出两个方面的创新。一个建立多层次的资本市场，允许更多的中小企业尤其是科技型企业上市融资。在我国证券市场环境发生根本性变化之下，股票市场面临着难得的机遇，让更多的有条件的创业型、科技型中小企业通过创业板上市融资，保证证券市场的有效供给，维持证券市场稳定安全健康发展的格局，让老百姓共享经济发展的成果，具有积极重要的意义。
金融市场在对外开放的同时，也要对内开放，同样允许民营资本和民营企业进入。中国20多年的经济发展历史已经表明，哪个行业哪个领域对民营经济开放，哪个行业和领域就能够迅速的发展，就可以为民众为社会提供价廉物美的产品和服务，竞争行业如此，技术行业也是如此，垄断行业也是如此。我想，金融业同样也是如此。金融工具的创新，大力发展产业投资基金，广泛建立风险投资基金是提高中国金融服务水平竞争能力，这次在天津召开的国际企业洽谈会，专门召开私募基金研讨会，这反映海外的各类基金看好中国市场，也说明中国应当尽快改变对私募基金的传统概念，加快金融工具的创新步伐，采取积极的政策措施推进国内服务基金正常发展。
金融创新涉及方方面面，上面讲的只是其中的几个方面几项内容，这些方面的任何一项内容和创新，都会给中国民营经济的成长带来良好的推动。完全可以相信，随着中国金融改革与创新的全面推进，民营企业将进一步快速成长，民营经济的地位和作用将进一步的提高，进而推动整个中国国民经济又好又快的发展。最后，祝各位来宾身体健康！谢谢大家！
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