戴相龙：天津滨海新区综合配套改革有三大亮点
第三届民营经济发展•天津论坛举行
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| 2007-6-7 15:31:24 |
人民网·天津视窗6月7日电：由全国工商联、天津市政府共同举办，天津市工商联承办的“第三届民营经济发展·天津论坛”于6月7日下午在天津滨海国际会展中心启幕。下面是中共天津市委副书记、市长戴相龙的主题演讲。
戴相龙（中共天津市委副书记、市长）：
尊敬的各位来宾、各位朋友、女士们、先生们，我再一次代表天津市政府欢迎民营企业家参加我们在天津召开的融资洽谈会，同时也对召开第三届民营经济发展·天津论坛表示祝贺，我想借这个机会讲如下几个问题。
一、就是要办好天津滨海新区综合配套改革实验区，促进区域经济的发展，而且也欢迎民营经济参加综合配套改革。在我们国家的改革开放已经28年的时候，可以大致的讲讲这样几个情况，从1978年开始到1992年14年的时间，当时我们主要是围绕建立有计划的商品经济来进行改革和开放的，在这个大背景下80年代在全国还是完全计划经济的情况下，建立了深圳经济特区，对它实行了特殊的政策，形成了一个对外开放的窗口，带动了珠江三角洲的发展。
到了1992年十四大，特别是十四届三中全会提出建立了社会主义市场经济体制，在这种大背景下，90年代初开发开放了浦东，这不仅是一个窗口，那是带动了长江三角洲和长江中下游的发展，发挥它一个龙头三个中心的作用。表明了我们国家对外开放的进一步扩大。
我们国家发展很快，同时也带来一些新的问题。主要就是中东西发展不协调，城乡发展不协调，经济社会发展不协调。在这种情况下，党中央提出了科学发展观，也就是在这个大背景下，十六届四中全会给完善社会主义市场经济做了决定。这样的背景下，规划建设滨海新区，滨海新区的发展和浦东、深圳都有一个共性，是在党中央领导下进行的，是为了更好的改革，更加的扩大开放，带动区域发展。大家发展的初期有不同，这次的滨海新区的开发开放要更好的坚持科学发展观，也就是我们建立的滨海新区不仅仅是经济的新区，而且是社会的新区，生活的新区还是一个综合改革配套实验区。现在推进滨海新区开发开放有一个很大的不同，我们已经参加了WTO，因此必须实行国民待遇，因此不可能给天津像过去一样划出一个特区来，给予财税各种政策，而是给它一样的政策，怎么样支持它呢？就是国家批文天津滨海新区为中国改革配套实验区，这是含金量最大的政策，也是对我们最高的要求。通过改革来促进滨海新区的开发开放。而滨海新区开发开放的成果必须能够在全国借鉴推广下去，这是很大的挑战。因此我们把推进滨海新区的开发开放，作为我们工作的最大的也是最难最重要的任务，为此我们花了一年的时间，已经编制了《天津滨海新区综合配套改革方案》，这个改革有十项改革，我没有时间在这里一一介绍，我觉得有几个改革是非常有亮点的。
比如说，我们在涉外体制改革方面，国务院批准我们建立一个东疆保税港区，一共10平方公里，今年年底4平方公里封关运作。在功能、外汇以及税收等方面，国务院要求还要按照改革实验区的要求，要给予更宽的政策，发展方向就是自由贸易港区，有利于推进我们国家更好地参与东北亚经济区域的发展。
第二项改革就是科技体制改革。我们要建立一个20多平方公里的滨海新区高新技术园区，由科技部部长和天津市市长负责，由我们海泰公司等联合开发，由科技部门围绕国际国内的最新技术，建立各种科技产业园区。不同的是，我们要拿出几十亿作为科技风险引导资金，同时我们发展各种科技风险投资基金，而且要建立一个科技风险投资基金的市场退出机制。
第三项也是最重要的是金融体制改革。这是围绕着扩大直接融资来进行的。1997年我们国家召开全国金融工作会议，当时重点是治乱，2002年的重点是改革。特别推进国有银行股份制上市，所以成绩非常大。今年2007又开了一个金融工作会议，非常重要的一点就是金融的创新。那么创新有很多，最重要的内容就是扩大直接融资。我觉得我们国家现在金融改革取得了很大的成绩，同时我们有一个迫切要解决的问题，就是直接融资的问题。在美国一块钱GDP货币供应量0.58美元，我们是一块钱人民币GDP货币供应量接近2块钱，说明增长很慢。我们把社会资金变成资本金的渠道太窄太小。这样企业没有资本金，或者资本金不足，获得贷款的机会就少，贷款的配置就发展困难，因此也会出现流动资金过剩的问题。信贷资金过剩并不是企业不要贷款，而是我们企业资本金不足，配备贷款的能力比较弱，所以这是一个非常重要的问题。因此天津滨海新区的金融改革围绕和发展产业基金为主，来扩大直接融资。因为资本市场有三个重要的渠道，一是债券融资，二是股票融资，三是产业投资基金。而我们的股票融资作为一种过程，现在发展得比较好，数额比较大，至于债券融资还比较少，而产业投资基金在去年年底之前几乎没有。到了去年天津市成立了一个200亿元的渤海产业基金算是一个重大的投入。天津市就是要在直接融资方面，要进行改革，围绕着建立渤海产业投资基金，建立渤海产业基金管理公司，今后还会成立更多的产业投资基金，房地产信托资金，结合信托资金还有风险投资资金，以及市场政策。我们希望可以把天津滨海新区建成产业投资资金发行、管理、交易、论坛、研究、教育的一个平台，而我们这次召开融资洽谈会，就对这项工作有一个重大的促进。因此我欢迎我们民营企业家参与到我们天津市综合配套改革中来。
那么，环渤海的发展非常迅速，我昨天讲了。去年北京、天津、河北、山东、辽宁两市三省固定资产投资32000亿，如果以每年20%的速度增长，那么5年期间，2006年到2010年投资要24万亿，如果是一半来自于企业，其他一半来自于新的融资渠道那就是6万了，因此环渤海地区，我们民营企业家要参与进去，我们天津要建立综合改革实验区不是靠我们天津人，用天津的钱办天津的事，而是办成国家级的综合改革实验区，所以要把门打开，让技术进来，让资金进来，让人才进来，我们让国外的优秀企业家选择天津进行改革进行创新，这就是我讲的第一个问题。
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