戴相龙：支持民营企业到津设私募股权基金
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| 2007-6-8 14:54:13 |
人民网·天津视窗6月8日电：天津市市长戴相龙昨日表示，滨海新区的金融体制改革将围绕扩大直接融资来进行，而发展产业投资基金是发展直接融资的重要一环。为此，天津将支持民营企业到天津设立私募股权基金。
戴相龙第三届民营经济发展·天津论坛上
戴相龙是在昨日的第三届民营经济发展·天津论坛上作上述表示的。他同时指出，近年来环渤海地区高速发展，基础设施建设投入巨大，对各种形式的资本有巨大的需求。
论坛期间，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复和国家发改委财政金融司副司长曹文炼等人也就如何破解民营企业融资难题、推动国内产业基金发展等做了阐述。
五方面扩大直接融资
戴相龙说，在滨海新区综合配套改革过程中，天津将在渤海产业投资基金基础上成立更多的产业投资基金、房地产信托资金、集合信托资金，以及风险投资资金。天津欢迎民营企业家参与到天津市综合配套改革中来。
他同时指出，民营企业要善于利用资本市场发展自己。“我们民营企业要做大做强，不仅要发展贷款服务，更重要的是要扩大资本融资。天津会在这方面继续努力。”
他透露，天津将从五个方面努力扩大直接融资。首先，将支持更多的民营企业通过股票市场获得更多发展资金；其次，研究建立未上市公众公司股权的报价、转让市场，促进民营企业资本流动；第三，建立起权威、专业的企业信用评级机构，进一步发展企业债券；第四，研究包括民营企业在内的整个社会企业出现支付危机的解决办法。第五，大力发展产业基金，帮助民营企业获得更多资本。“民营企业家在搞好自己企业的同时，应该通过产业基金改善股份结构，通过产业投资资金建立一个新企业。”他表示。
破解民营企业融资难题
全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复昨日在出席论坛时表示，金融市场在对外开放的同时，也要对内开放，同样允许民营资本和民营企业进入。
黄孟复说，国务院非公经济36条实施以后，中国民营经济的发展瓶颈已从行业准入限制变为融资难。尽管近几年有关部门相继推出了一些相关政策，一些金融机构也开始加大对民营企业的服务力度，但总体上民营企业的融资需求仍远未得到满足，金融机构对民营经济的支持严重不足。
他援引三项数据进行说明：一是截至去年底，我国工、农、中、建、交五大银行的小企业授信户数只有68.43万家，仅相当于同期私营企业总数的13.7%；二是截至去年底，中国个体私营经济贷款仅占国有商业银行的8.81%、政策性银行的0.27%、股份制银行的5.9%，城市商业银行的7.96%和中小金融机构25.38%；三是地下金融、民间金融和非法金融的总量在2005年就达到了2.9万亿，而且目前还在大幅增加。
对此，他表示，应从金融理念、组织、市场、工具等方面推动全面创新，以适应民营经济发展的需要，其中非常重要的一个方面即是发展金融市场。
去年以来，银监会在农村金融地区放宽金融机构准入门槛，允许民营资本参股村镇银行。黄孟复对此表示赞赏。他称应大力发展中小金融机构，特别是专门为中小企业(行情论坛)提供金融服务的民营中小银行和社区银行，并建议考虑允许以民营资本为主的银行组织新建成立。
与此同时，他建议加快发展多层次资本市场，让更多的有条件的中小企业(行情论坛)尤其是科技型企业上市融资。在企业得到资金发展的同时，还能“保证证券市场的有效供给，维持证券市场稳定安全健康发展的格局，让老百姓共享经济发展的成果”黄孟复称。
对于金融政策创新，黄孟复建议可有条件的让民营企业发行企业债券，为民营企业的兼并收购提供正规的金融信贷支持，政策性银行为民营企业提供平等的金融服务平台，简化民营企业以自有资金进行境外投资的审批程序，用备案制代替审批制，允许够条件的民营企业直接作为战略投资者等等。
应允许商业银行投资产业基金
国家发改委财政金融司副司长曹文炼昨日在出席论坛期间透露，发改委正在就企业债的发行管理与有关部门协商，年底之前应该会有明确结果。他同时表示，国内发展产业基金的条件已经基本成熟，应尽快放开对商业银行不得投资产业基金的限制。
近年来，随着机构投资者的逐渐壮大，从市场配置和提高收益的要求考虑，这些机构希望通过介入产业基金，扩大其资金运用渠道，包括政策性银行、商业银行、证券公司等在内的金融机构，也希望能够投资产业基金。
而根据曹文炼的理解，私募股权投资基金的范围比产业投资基金要小，可以归入产业基金的范畴。去年年底，总额200亿元人民币、首期募集60.8亿元的渤海产业投资基金正式成立，揭开了国内大型产业基金设立的序幕。
据曹文炼介绍，目前有关部委对商业银行投资产业基金仍有异议，其意见是希望在《产业投资基金管理办法》出台之后再作定夺。
他透露，目前《产业投资基金管理办法》基本制度已经有了，总体原则是对产业基金进行适度监管，但具体细节正在讨论中，同时还有很多公司申请设立新的产业基金，但监管层希望进一步观察试点的结果，在试点中推进制度建设。
“此行来天津的一个重要目的，就是去渤海产业基金公司调研目前的试点情况。”曹文炼表示。
他还指出，目前国内企业债发展严重不足，发改委正在根据全国金融工作会议的要求和证监会共同推进企业债的市场化发行，争取把企业债市场做大做好。“今年企业债的发行规模肯定会比去年大很多。”他表示。（ 但有为 谢晓冬）
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