（摄影:聂爽）

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    人民网·天津视窗7月15日电：自２０００年西部大开发以来，内蒙古自治区首府呼和浩特市建成区面积从８０平方公里扩展到１５９平方公里，翻了一番。新区内高楼林立，吐芳沁绿，配套齐全，已具备了现代化草原大都市的气魄。这些新增的城区面积大部分来源于对城中村的改造。在城中村改造过程中，呼和浩特妥善地解决了失地农民的生产、生活，同时也提高了城市品位、完善了城市功能，成功地解决了城中村这个制约城市发展的瓶颈问题。被建设部称为“呼和浩特模式”。

    城中村变成花园小区

    记者一行驱车新城区麻花板村的村民新区——山水新村。走进山水新村，只见一排排灰褐色楼房整齐划一，落地窗户宽大明亮，小区内柏油路四通八达，一些工人正在种花植树。山水新村占地３９０亩，总建筑面积３８万平方米，有５０栋楼。小区绿化面积达４０％，有会所、幼儿园，小区内安装有３６个摄像头，１００余名保安负责２４小时巡逻。目前这里已有８００多村民入住，７００多户村民正在对装修新房，告别旧村迁新居。

    山水新村只是呼和浩特市众多城中村改造后新建小区的一个缩影。近年来，随着经济的快速发展，城镇化进程的加快，呼和浩特市城区面积不断扩大，城中村改造力度的不断加大，特别是２００５年二环路通车后，这一步伐明显加快。据统计，全市城市建设规划区２５０平方公里范围内共有７６个行政村，目前已改造和正在改造的有３７个。同时，呼和浩特市还将历史文化融入城中村改造。如以新城区麻花板村旧址为中心，建设了成吉思汗特色街景观区。这条大街两侧建有自治区体育馆和呼和浩特体育场、铁木真广场、成吉思汗公园等蒙元文化特色建筑，成为呼和浩特最具民族特色和文化底蕴的景观街，也成为塞外青城的文化地标。

    村中人低价回迁住新房

    据记者了解，城中村改造的过程是一个利益再分配的过程。市委、市政府将失地农民的利益放在第一位，使他们失地不失利，制定了许多有利于村民的政策。

    首先是让村民住进廉价小区。呼和浩特市在城中村改造中有两种建房模式。一种是通过市场化动作，让开发商建。一种是村集体自建。无论是那种模式，都规定必须保证村民能住上便宜房。

    作为全市城中村改造的试点，麻花板村的山水小区和府兴营村的府兴花园建设项目由两个村集体自建，市政府对这两个小区免除了全部规费，使得村民每平米购买价仅为７００——８６０元，仅为市场价格的三分之一。据了解，麻花板村平均每户村民在城中村改造后能够得到两套６０平方米左右的新楼房。

    市政府为农民上保险

    截至２００７年３月底，呼和浩特市共有１８个行政村的１７０４４名失地农民参加了养老保险，其中已有３９１４名符合条件的人开始领取养老金。呼和浩特市也成为内蒙古第一个将被征地农民纳入养老保险范畴的城市。

    在麻花板“城中村”改造过程中，已经为被征地农民首批1972名办理了养老保险，其中444名村民已经于2006年8月开始享受养老保险待遇。同时，妥善安置了残疾人和特困户。