人民网·天津视窗7月22日电：挪威人洛伦兹·洛伦森(LorentsLorentsen)只来过中国四、五次，他说中国是一个很友好的国家，但是，“你能明显地感受到这里的空气污染，甚至都能闻得到”。

　　洛伦森如此敏感的嗅觉，与他的特殊身份有关。作为经济合作与发展组织(以下简称OECD)环境理事会的主任，洛伦森上周和他的同事专程从巴黎来到北京，向中国政府递交了一份长达300余页的 《中国环境绩效评估》报告，就中国的环境保护问题提出了51条具体建议。

　　7月17日，接受该报告并接待洛伦森一行的中国国家环境保护总局(以下简称环保总局)官员对报告内容表示了赞同，并表示随后会将报告建议上报中国国务院。同时，环保总局也第一次正面表达了对另一份同类报告——由世界银行完成的 《中国环境污染损失报告》——毫不客气的批评。

　　不久前，有西方媒体报道称，中国环保总局要求世行删除其报告的部分内容，才可以发布报告。

　　“一根稻草可以压死一头大象，但有多大几率呢？”在OECD发布其报告当日，环保总局副局长周建在提及世行报告中关于环境污染导致中国人患病甚至死亡的内容时，称其结论并无科学依据。

　　环境严峻是不争事实

　　“中国的发展付出了环境被破坏的代价”，与洛伦森同行而来的OECD副秘书长马里奥·阿玛诺 (MarioA-marno)在接受本报记者采访时说，中国的环境问题压力在加大，虽然中国15年中取得了很大发展，但中国的经济已经受到了水、空气、土壤等环境破坏方面的影响。

　　OECD从1992年起，就开始对其成员国进行环境绩效评估，对中国环境状况的评估则始于两年前。评估的最终结果就是这份于上周在北京发布的报告。报告初稿其实早在去年11月就完成，随后又进行完善调整后形成目前的最终版本。在评估了中国自1990年到2004年这15年的环境状况后，报告给中国政府提出了改善环境治理的51条建议。

　　OECD非成员国环境理事会主任布莱登·基尔斯贝(BrendanGillespie)告诉本报，这51条建议可以归纳为三点：一是加强环保政策，特别是薄弱环节的执行和实施力度；二是需要采取更广泛的措施改变经济结构，偏离资源或能源密集型经济，并制造更少的污染；三是保持其在环保方面的努力，成为环保好榜样。

　　“我们承认中国的进步，但是中国正面临非常严峻的环境问题，这是不争的事实。”基尔斯贝说，中国有些城市的环境状况非常差，半数的城市水质量不过关，垃圾的排放量远远超过了垃圾处理能力。基尔斯贝来北京的次数不下12次。

　　阿马诺则认为，导致中国环境问题的原因之一，“是政府机构执行力度偏软”，中国国务院和环保总局等部门虽然制定了一系列法律法规，但政策执行效率低。

　　所以，在51条建议中，很显著的一条是 “将国家环保总局升格为环境部，加强对地方环保机构的监督管理”。

　　同时，阿马诺提醒中国政府要意识到，环境问题也会引发社会问题并容易引起国际关注，例如中国的松花江污染事件。

　　因此，阿马诺表示希望中国政府的相关工作能在三个方面有所改进：一是进行绿色税收改革，提高能源和水资源的使用价格；二是政府加强和民众沟通，发挥NGO组织的作用，给老百姓和政府一个对话的通道；三是加强国家合作，环保问题需要有时跨国合作。

　　基尔斯贝说，该报告采用的方法与OECD对所有的成员国采用的方法相同，即以被评估国自己设定的环境目标及国际承诺为基础，评估每个国家环境目标的实施进展。

　　中方对OECD此种评估方法表示认同。中国环保总局副局长周建在报告发布时表示，这种评估是开放、成熟的管理理念，OECD报告的权威性和作用值得肯定。

　　周建说，虽然中国曾出台了很多环境评估报告，但OECD报告是第一个国家级的环境绩效评估。