天津滨海临阵换“将” 新区战略图扑朔迷离
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| 2007-7-7 13:32:04 |
人民网·天津视窗7月7日电：天津政坛最近并不平静。6月3日，天津市政协主席宋平顺自杀身亡。7月5日，中央纪委开除宋平顺党籍。在此背景下，新任市委书记张高丽如何将滨海新区打造为深圳第二引人关注。
进入6月下旬，天津的空气已闷热难当，穿城而过的海河一如既往地平静。
不过此时，新任天津市委书记张高丽的心情并不平静。上任后发言必说“滨海”的张高丽，经过一段时间调研，终于走出了第一步棋：更换天津市滨海新区管委会主任，皮黔生下，苟利军上。
消息一出，让人顿生疑惑。皮黔生在津从政已有20余年，主政滨海也近7年，就在滨海从一个地方级新区升格为国家战略级新区不足两年时，“颇具个人魅力”的皮黔生突然“下课”，让人颇觉意外。而6月3日，天津市政协主席宋平顺自杀身亡使得天津人事问题更加扑朔迷离。
临阵换将是兵家大忌，张高丽究竟下的是哪着棋？
滨海战略图
张高丽主政天津，让人期待能再造一个深圳奇迹。
张高丽有在“珠三角”和“环渤海”地区长期工作的经历，并曾带领了深圳的腾飞。接受本报采访的多方人士均认为，张高丽的到来将加快天津滨海新区以“龙头”姿势融入环渤海经济圈的步伐。
“从一开始，他就没把滨海新区看成只是天津的新区，其目标直指北方经济中心。”就在上个月末，南开大学经济学院院长周力群如此对记者表示。
据悉，张高丽今年3月调任天津市委书记后，视察工作的第一站就是滨海新区。而在5月29日的天津市第九次党代会上，张高丽又用相当的篇幅在报告中强调：未来5年要把滨海新区建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
然而，要实现这一美好的目标，滨海要做的工作还很多。不要说周边环境，仅天津本身的问题就很多，比如因新区下辖各行政区步调不一等问题解决起来就很棘手。
“形势逼人，不进则退”，6月13日，在加快滨海新区开发开放动员大会上，张高丽微言大义。当天，加快滨海新区开发开放领导小组成立，张高丽亲任组长。
记者翻阅会议记录时看到，出现在张高丽谈话中最多的一句是：“新区发展是一盘棋。”并且，张高丽急令建立一个有利于强化统一领导、理顺利益关系、充分调动各方面积极性的管理体制和机制。
换人换招数
“目前摆在滨海新区发展道路上最大的障碍就是现行的体制，新区管委会有职无权，功能区、行政区之间追求自身利益现象严重。”研究制度创新多年的南开大学经济学教授谢思全一语中的。在她看来，“一盘棋”如果是个高地，在它面前还有一个要翻越的坎。
记者在采访中了解到，张高丽在公开场合多次提出，滨海新区要“超前发展，先行先试，创新观念”。谢思全承认，多年的传统造成了天津上下一贯的保守习性。
有趣的是，2006年，还在滨海新区管委会主任任上的皮黔生曾亲口对本报记者说：“现行的新区管理体制是新区发展的制约点。”
据了解，滨海新区下辖3个行政区、3个功能区。各行政区仍在各自行使行政权力，四大领导班子和财政权属都没有发生改变。而已经成立的滨海新区工委、管委会，实际上还只是一个经济区的概念，一有涉及整个新区的统一规划，就很难撼动地方利益，更不要说面向整个环渤海经济圈了。
认识到问题的皮黔生却没有能力解决问题。一位不愿公开姓名的滨海新区管委会工作人员告诉记者，很多时候，皮黔生想动个新区的人员都很难。在他看来，无论皮黔生个人能力如何，他已融入了这个旧的体制圈子，很难再有“挥刀斩乱麻”的决心。
如果是这样，皮黔生的下课，似乎预示着滨海新区的管理体制将迎来一轮大变革。天津市政府一位陈姓官员分析，以皮黔生主持滨海新区工作的力度和进展，离张高丽打造“深圳第二”的目标，显然相差甚远。
谢思全的比喻是，“就像一座多年的老房子，已难挡风雨”。如果真要重建一个房子，张高丽已经换了一位“建筑师”。
给“一盘棋”让路？
不过，综合各种迹象，皮黔生的下课似乎还不仅仅是因为“建筑风格”的问题。
据记者了解，6月10日天津市委宣布，原天津市委秘书长苟利军从皮黔生手里接过权杖。而其实早在去年，皮就已不再担任天津市委开发区保税区工委书记；上月天津市第九次党代会后，出任了两届天津市委常委的皮黔生，也已不在常委名单之列。
“皮黔生下课早有迹象。”曾在滨海新区建设中参与不少项目的房地产企业老总魏先生6月19日在电话中对记者如此表述。
皮究竟因何“下课”，也有消息人士认为，“这是‘一盘棋’战略的必然选择，或许体制之弊过不在皮，但其任职期间突破力度有限，仍会给人留下微词；何况，涉及到皮的事情还不仅限于此”。
按照常情，高官被免职一般有三种情况：另有任用、超龄或者个人问题。对于皮黔生的安排，至今并无下文，而他现在也仅56岁。
上述陈姓官员向记者证实，6月12日，在河北省党政代表团考察天津滨海新区期间的座谈会上，苟利军已经以新职务身份出席。
记者采访到的天津各方人士都非常希望滨海新区由一位更有魄力的领导主政，而熟悉苟利军的人则表示，苟性格果断，擅长协调统筹。在刚刚举行的一次滨海新区发展讨论会上，苟利军言简意赅地说：“每一个行政区和产业功能区都要着眼新区的全局。”
现在看起来，皮黔生的去向更多事关个人命运走向，而滨海新区的发展大势，却非“临阵换将”的忌讳所能阻挡。被张高丽寄予厚望的苟利军，将会使接下来的这个盛夏更加火热，海河期待一场疾风骤雨。
深圳市的发展目标是到2015年生产总值突破每年10000亿元。据天津市统计局数据显示，滨海新区2005年完成生产总值1960.5亿元，同比增长20.2％，如果按照这样的增长速度发展下去，到2015年，天津滨海新区的GDP将超过9000亿元，和深圳仅相差1000亿元。（公培）
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