人民网·天津视窗8月22日电：记者２１日从中国计划生育协会省级协会会长座谈会获悉，当前中国人口和计划生育工作形势总体情况比较好，但也面临着八个不容回避的矛盾和问题。

    首先，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增８００万至１０００万人。２１世纪上半叶，在稳定低生育水平的前提下，中国将先后迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰。预计人口总量高峰将出现在本世纪３０年代初期，达１５亿人左右。

    第二，人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。我国由于生物、社会、行为与环境综合因素所导致的出生缺陷发生率为４％至６％，个别地区达到８％以上。各种地方病、传染病严重威胁人民群众身体健康，艾滋病开始从高危人群向一般人群扩散。

    第三，劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。据预测，中国１５岁至５９岁劳动年龄人口将于２０１３年达到峰值９．３２亿人。庞大的劳动年龄人口，使就业成为当前和今后一项重大而艰巨的任务。

    第四，人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。中国老龄化呈现出速度快、规模大、“未富先老”等特点。２００５年，我国６５岁及以上老年人口比重已达到７．７％以上，６０岁及以上老年人口占１１％以上，预计到２０２０年，将分别达到１１．２％和１６．１％，老年人口分别达到１．６４亿人和２．３４亿人。社会养老保障体系不完备，传统的家庭养老功能日益弱化，农村人口老龄化问题更为突出。

    第五，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。２０世纪８０年代以来，中国出生人口性别比持续偏高，２０００年为１１６．８６，２００５年高达１１８．５８，严重偏离了１０３至１０７的正常范围。预计到２０２０年，２０岁至４５岁的男性将比女性多出３０００万人。出生人口性别比偏高持续的时间过长，将严重影响社会稳定与和谐。

    第六，流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。２００５年我国流动人口多达１．４７亿人。流动人口的技能培训、就业、子女教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育管理服务等难度加大，基本权益保障亟待加强。

    第七，贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。到２００５年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口尚有２３６５万人，刚刚越过温饱线但还不稳定的低收入人口有４０６７万人。“十五”期间，城市低保对象约为２２００万人，贫困问题十分突出。全国有失地农民４０００多万人，且以年增３００多万人的速度增长，容易成为新的贫困人口。

    第八，人口与资源环境的矛盾日益尖锐。中国人均淡水、耕地、森林、矿产等重要资源均低于世界平均水平，资源瓶颈约束趋紧。环境污染和水土流失严重，生态环境总体恶化、局部改善的状况短期内难以根本改变。生态脆弱地区难以承载现有人口，人居环境恶劣。

    ２００６年１２月，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，标志着我国人口和计划生育工作进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段。各级人口计生委和计生协会正全面贯彻落实这一决定，积极应对人口发展和计划生育工作面临的新挑战。（记者吕诺　于新超）