禁办复读班能令行禁止吗？
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| 2007-8-6 18:03:22 |
从正在湖北召开的落实中职国家资助政策及2007年招生任务中部片区座谈会上获悉，教育部部长周济提出，明年起，全国所有公办普通高中禁止办复读班，招收高三复读生。周济说，公办高中办复读班，是利用国家资源收费，不利于教育公平。（8月5日《重庆晨报》）
尽管周济部长说得斩钉截铁，而且公办高中禁办复读班的理由也很充分，笔者仍然怀疑这一禁令能否得到实施。笔者的怀疑建立在以下的事实基础之上：近年来教育部发布的禁令难道还少吗？可是又有多少禁令得到认真执行了呢？减负的禁令下了一道又一道，何曾见各地学校真的减负了？要求推广素质教育、抵制应试教育的指令下了无数次，可谁曾见素质教育真的推广、应试教育受到了遏制呢？去年教育部领导强调要“五不准”，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；不准小学、初中招生举行选拔考试；不准随意增减课程门类、难度和课时；不准占用学生休息时间组织集体补课；不准按考试成绩排队，话说得板上钉钉，结果还不是说说而已，说了也白说。见多了这类写在水上的禁令，任谁也不敢相信，此次周济部长的表态具有多大可信度。
那么，为什么教育部的禁令会屡屡落空呢？原因有三：一是沿袭多年的计划经济体制，使教育部习惯了做婆婆的角色，对下面管得过多统得过死，动辄发号施令，致使各级教育行政部门和学校产生抵触情绪和逆反心理，变着法儿跟你玩上有政策下有对策的戏法；二是教育行政部门不同级别的管理分工制度所致，这种管理机制的核心，就是权力分层，层层都有权，层层都有利，层层都有灰色收入，你教育部想捞取一个好名声，不断出台各种禁令，却损害了下属部门的利益，他们才不会那么傻，会乐意执行你的禁令；三是教育部发出的所有文件或禁令都是软性的，都只是倡导性的，没有硬性的约束，没有明确的惩处性的规定，执行与否结果没什么两样。
这第三点在公办高中禁办复习班的问题上表现得尤其明显。笔者从1998年到2004年在一所县中任教高复班，记得2002年，教育部发布了《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》，第七条是有关禁办高复班的禁令：“当前，一些地方公办学校招收高中毕业生复读的现象有增加的趋势，使本来已经短缺的高中教育资源更趋紧张，也影响普通高中实施素质教育。各级教育行政部门要加强管理和引导。为扩大普通高中招生规模，从2002年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。”当时，还以为自己要失业了，可结果是虚惊一场，学校给高复班换了个新名义，照办不误，啥事也没有。你说，这样的禁令有多少威力？
当然，周济部长说的还不能代表禁令，具体禁令如何还得等明年教育部的正式文件。为避免重蹈覆辙，笔者建议下达禁令时千万不能太客气，禁令后面必须加上这样的惩处意见：“如果违反规定，经某某机构或调查组查实，教育局长撤职，校长下台。”再是组建调查组，严格督促禁令实施，否则明年的禁令仍有可能是一纸空文，由此导致的直接后果是：教育部的公信力在屡屡落空的禁令声中一降再降……(王学进)
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