人民网·天津视窗8月7日电：中共天津市委 天津市人民政府

　　关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见

　　（2007年8月6日）
 
　　推进城乡一体化发展战略，加快社会主义新农村建设，大力发展区县经济，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来，事关全市改革开放和现代化建设大局，对于统筹区域协调发展，推进滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动发展，实现天津科学发展和谐发展率先发展，具有十分重要的意义。各地区、各部门、各单位要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央关于加强“三农”工作的一系列指示精神，全面落实市第九次党代会部署，紧紧抓住加快滨海新区开发开放的历史性机遇，坚持统筹城乡发展的方略，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求，工农联动，城乡联动，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕，不断壮大区县经济实力，使我市社会主义新农村建设走在全国前列。到2011年，涉农区县和农委所属单位生产总值达到2600亿元，年均增长16%，占全市的比重由2006年的28.6%提高到32.5%；涉农区县财政收入达到850亿元，年均增长25%，占全市的比重由2006年的30.5%提高到40%以上，力争有6个区县超百亿元；农村城市化率达到65%；农民人均纯收入年均增长10%以上，达到13000元；万元生产总值能耗降低16个百分点；农村林木覆盖率达到22%。经过五年努力，把我市农村建成全市可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐相处的宜居区、全国城乡一体化发展的示范区。为此，提出以下实施意见：

　　一、加强现代农业建设

　　1.优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，坚持沿海都市型农业发展方向，坚持以市场为导向，坚持因地制宜，加大扶持力度，调整优化农业结构，拓展农业功能。到2011年，形成蔬菜、果品花卉、优质饲料、经济作物和优质粮各100万亩的高效农业格局，基本实现无公害化生产。广泛采用现代工业技术成果装备农业，建设现代畜牧业示范园区100个，优势水产品养殖示范园区50个，生态、循环农业示范园100个，使设施化农业达到100万亩，农机化综合作业率达到85%，农业节水灌溉率达到80%以上，养殖业占农业产值的比重达到65%。2008年，新建设施化农业10万亩，建设50个生态、循环农业示范园。每个涉农区县建成1个高标准设施农业示范区，配套建设基础设施、专业批发市场、种苗中心和生产技术服务中心。改造病险水库5座，综合整治农村骨干河道80公里，治理改造坑塘80个，维修改造农用排灌站点200座、桥闸涵400座，新增节水灌溉工程控制面积60万亩。加快中心渔港建设。

　　2.强化科技支撑。充分发挥高等院校和农业科研院所的作用，依靠现代科学技术改造提升农业。到2011年，建成10个市级以上农业研究中心和工程中心，在自主创新、成果转化与技术服务三个层次实现新的突破，动植物育种、农产品保鲜与加工、克隆技术、盐碱地绿化等农业高新技术领域保持国内领先地位，强化农业科技成果转化与推广项目引导机制，农业科技进步贡献率提高到60%。2008年，启动设施农业工程中心、盐碱地绿化研究中心、棉花转基因育种中心建设；建立高产奶牛克隆技术体系，波尔山羊体细胞克隆技术取得新突破；建设蔬菜、水稻、水产品、种猪、奶牛等10大种业基地；提高农产品质量安全水平，制定农业地方标准90个，主要农产品基本实现依标生产；启动建设盐生植物园等5个农业科技园区和渤海水产研究所、国家饲料研究中心天津分中心等6个农业科技创新与成果转化基地。建设5个区县级重大动物疫病防控中心。加大科技推广力度，推广100项实用技术、50个新品种。完成基层农业技术推广体系改革。

　　3.推进产业化经营。以产业化提升农业，扶持加工型龙头企业和各类农民专业服务组织加快发展，把发展农产品加工、现代流通与推动农业产业化经营结合起来，延长产业链条。鼓励企业通过体制创新完善与农户的利益联结机制，扶持发展大宗农产品加工合作社，使农户在农副产品销售、加工等环节获得更多的收益。实施农业名牌战略，提升市场竞争力。到2011年，农产品加工转化率达到85%，进入农业产业化体系的农户占全市总农户的90%以上。2008年，龙头企业和农民专业合作社发展到700个，“一村一品”特色专业村达到300个，进入农业产业化体系的农户占全市总农户的比重达到80%。

　　二、加快非农产业发展

　　4.大力发展区县工业。坚持工业化富裕农民，各区县要充分发挥空间与区位优势，主动与滨海新区和中心城区在规划、产业、项目等方面对接，实现优势互补、联动发展。要在现已形成的产业优势基础上，根据全市工业发展布局，大力调整产业、产品和区域布局结构，通过政策引导，统筹全市投资和项目建设，鼓励引导大企业、好项目向区县转移。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济，淘汰“双高”、“五小”企业。到2011年，区县第二产业增加值达到1400亿元，占区县经济总量的比重提高到54%。2008年，第二产业增加值达到938亿元。

　　5.促进区县工业适当集中。进一步完善区县工业布局规划，积极引导企业适当集中，突出特色，扩大优势。各区县要完善开发区、工业园区的规划，充分利用现有建设用地，提高投资强度和产出效益。对投资效益较高的园区，适当增加建设用地。到2011年，规模以上企业80%进入园区。2008年，4个区县开发区生产总值超过60亿元，其中西青、北辰开发区超过100亿元。

　　6.加快发展服务业。大力发展商贸物流、中介服务、旅游观光等现代服务业，改组改造传统服务业，实现区县服务业的全面提升和快速发展。到2011年，区县第三产业增加值达到1050亿元，占区县经济总量的比重提高到40%以上。2008年，重点建设十大物流聚集区和十大农产品物流龙头企业；全面完成“三进工程”建设，实现农村便民连锁经营全覆盖、全连锁、全达标；建成100个旅游特色村。区县第三产业增加值达到670亿元，塘沽区超过100亿元。

　　7.推进科技强企。加快实施区县工业科技创新行动计划，加大技术改造力度，大幅度提高企业市场竞争力和发展实力。到2011年，大型骨干企业普遍建立技术中心，完成新一轮技术改造；加快实施名牌战略，力争市级以上名牌产品达到130个，10个产品获中国驰名商标；科技进步对区县工业的贡献率达到60%以上。2008年，10个企业销售收入突破50亿元。