人民网·天津视窗—财经频道—环境保护治污必先治人 “官”决定一切

环境保护治污必先治人 “官”决定一切

2007-9-10 9:50:18

    人民网·天津视窗9月10日电：有人说，当前节能减排和环境治理的主要障碍来自地方官员。

    我理解这话有两方面的原因：一是有些地方官员没有领会科学发展观的含义和意义，有的甚至有抵触情绪。在有的官员看来，“发展是硬道理”就是不顾一切的发展，大上快上，既然是发展就得付出成本和代价，就得交学费，就得耗费资源和能源，即使牺牲环境也是在所难免的。有的认为外国就是先污染后治理，我们也不可避免地走这条道路。所以对科学发展观不感兴趣，阳奉阴违，觉得经济指标上去了就是最过硬的。还有的说这是为百姓谋利益，扩大就业率；二是有的官员只要别人给好处，他就答应批准，不顾资源能源和环保。这个好处既有个人的好处，即贿赂，又有集体的好处，即税收。你给贿赂就同意你建厂，只要增加地方收入就批准你办企业。

    《人民日报》消息，2006年，两件大事显示出我国宏观经济政策的重大调整：“十一五”规划第一次将节约资源与计划生育等并列为“基本国策”，并提出，“十一五”期间，单位ＧＤＰ能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标；同时，中国政府第一次将降低能耗强度和污染物排放作为“约束性指标”列入年度规划。今年两会期间，温家宝总理所作政府工作报告显示，各项工作都全面推进，形势喜人。然而，总理坦言，有一项任务没有完成：未能实现年初确定的节能减排目标。

    节能减排，治污环保，任重道远。7月4日至8日召开的政协第十八次常委会上，全国政协常委、委员们以调研所得，以专业视角，表达忧思，缜密分析，积极建言，与有关部门共商大计。

    国家环保总局的潘岳说：“‘官’的问题解决了，就什么都解决了！”“我从第一次‘环保风暴’时就说过，‘风暴’不变成制度，不变成法律，是不能根本解决问题的。需要变革的制度包括修改《环保法》，包括授予更加严厉的环境执法权。但其中最根本的，当属我们的官员考核制度。”潘岳认为，环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，不顾当地的资源环境条件，乱上煤电、化工、钢铁等重化工项目，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。这样的官员一天不被问责，反而因“发展有功”得以升迁，就一天不能阻止更多的官员效仿。“在中国的当前阶段，‘官’的作为在政治经济社会生活中是起示范性意义的，能不能改变‘官’的行为，决定着一个理念、一个政策能不能成功。把‘官’的问题解决了，就什么问题都解决了。”为此，潘岳建议国家要明确政策授权，监察部门要继续加大加重对环境违法行为的责任追究。“要想遏制污染恶化势头，首先要建立环境问责制度，一定要追究政府相关人员的环境责任，特别是地、市以上负责人的责任。同时实行环境责任跟踪制度，尤其是对近些年来，官员在当任时所造成的环境责任仍应受到跟踪追究。”

    治污必须首先治人，依法行政。法律要强制规定污染有罪，谁乱排污首先抓人，按污染程度定罪。只有这样治污才能在法律的轨道上顺利进行。