老百姓到底指望谁养老
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| 2007-9-15 14:54:47 |
民众“指望政府”并不只是指望着政府提供更多具体福利，更指望着政府能够不断完善养老保障措施，从而使自己的生活更加有保障，进而共同面对人口老龄化所带来的冲击。“锦上添花”的商业保险固然不错，社会保障体系的“兜底”更加重要。
在9月12日的北京CBD国际论坛上，博鳌亚洲论坛秘书长、北京CBD国际论坛秘书长龙永图说，“由于劳动者的工资长期以来处在非常低的水平，老百姓主要靠政府建立社会保障体系，这是历史原因造成的，也是正常的，但我们又不能全让政府大包大揽……大包大揽会让政府的负担越来越重，最终走到国家社会保障濒于破产的地步。”(《中国青年报》9月13日)
龙永图此番话给人的直接感觉是，在经济尚不发达的现实背景下，民众不应仅“指望”政府养老，还应多想想别的办法。颇具戏剧色彩的一幕是，顺着龙永图的表态，中国保险行业协会会长王宪章立刻表达了自己的看法，“商业养老保险在我国有很大发展前景”，接下来还不失时机地指出，“与一些发达国家相比，我国商业养老保险保费收入仍然偏低”。如此场景，给人留下了丰富的想象空间———龙永图先生难道是想给商业保险做广告吗？
商业保险或许可以算作一种“国际惯例”，但更多地却还只是一种个人投资———在绝大多数国家，政府运作的养老保障措施都是主体，私营性质的商业保险充其量不过是一种补充，因为他们不可能也不情愿为民众养老提供基本的“兜底”。龙永图也意识到“我国人口老龄化具有未富先老的特点”，在此特点下，能够购买商业保险的到底有多少人？农村老人占据全国老人的75%以上，其中97.6%依靠家庭养老，买得起商业保险的有多少？当城市居民纷纷因看病、住房等问题步履维艰的时候，能拿出钱来购买商业保险的又有多少？在养老问题上，如果本应“兜底”的政府都无法“指望”的话，明显属于个人投资行为的商业保险似乎就更“指望”不上了。
其实，龙永图发表此番高论显然有点多虑———早已习惯于居家养老的国人实际上很少“指望”政府来养老，“全部指望”更是无从谈起。传统的居家养老模式下，农村居民依赖于土地养老，城市居民则倾向于住房养老，目前很多面临养老困境的也正是农村失地人口以及城市无房居民。如果想要叫他们“不全部指望政府”，首先就应该使他们的生活变得更有“指望”。由此必然意味着需要更加关注他们的生活，解决其实际困难。然而龙永图先生的另一番高论至今依然令人记忆犹新———每个人都想买房的观念是非常错误的。买房观念“非常错误”，政府养老“指望不上”，购买商业保险似乎也就成了民众养老的唯一出路。然而，龙永图先生自己是否能率先放弃住房，不“指望”政府而是“指望”商业保险来保障晚年的幸福呢？
“不能全部指望政府”的判断当然没有错，但政府不能不给人一点“指望”。实际上，民众“指望政府”并不只是指望着政府提供更多具体福利，更指望着政府能够不断完善养老保障措施，从而使自己的生活更加有保障，进而共同面对人口老龄化所带来的冲击。从这种意义上说，完善养老保障措施显然比提高福利待遇更有“指望”，而龙永图恰恰是以提高福利面临困难的冷水浇熄了民众希望完善养老保障措施的热情。“锦上添花”的商业保险固然不错，社会保障体系的“兜底”更加重要。不谈“兜底”而奢论“添花”，这样的高论不得不使人联想起“何不食肉糜”的典故———晋惠帝一片“好心”却背负了千载骂名，如此尴尬似乎值得龙永图先生三思。
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