人民网·天津视窗9月23日电：日前，天津市政府转批了市财政局《关于加快财税改革创新促进科学发展和谐发展率先发展的意见》，提出在八个方面深化财税改革和机制创新，完善多项财税政策，推进滨海新区开发开放，以促进本市实现科学发展和谐发展率先发展。

    一是大力支持滨海新区开发开放。进一步完善各项财税政策，通过地方财政专项补助等方式，努力营造与经济特区、浦东新区同等的财税政策环境；综合运用财税手段，积极整合各类资源加快滨海新区开发建设，努力提升新区科技创新能力和区域竞争优势。

    二是积极促进产业结构调整。全面做好高新技术企业认定和政策兑现工作，将具有信息化、自动化、网络化、智能化特点的现代物流企业，具有高端服务技术的现代服务企业，以及填补产业行业空白的企业，纳入高新技术企业认定范围。进一步简化审批手续，加快审批进度，使相关企业及时享受到国家税收优惠政策。

    三是大力促进服务业加快发展。调整完善税收分配体制，将原属于市级固定收入的金融保险信托等企业税收下放区县，充分调动区县招商引资和支持服务业发展的积极性。通过政府补助、财政贴息、税收优惠等方式，支持金融保险、高端物流、服务外包等现代服务业加快发展，改造提升传统服务业，鼓励有条件的工业企业剥离创办物流服务企业，不断扩大服务业规模，加快构建高增值、强辐射、广就业的现代服务体系。

    四是健全财权事权相匹配的财政体制。进一步完善税收属地化征管制度，对企业非独立核算分支机构缴纳的流转税和附征税费，一律由生产经营地所在区县税务机关负责征管；对本市建筑施工企业在注册地以外区县施工的工程项目，其应缴纳的流转税及附征税费，由项目坐落地所在区县税务机关负责征管。

    五是促进优势产业做大做强。积极整合财政专项资金，集中用于填补产业行业空白、具有战略意义和产业化发展潜力大的项目，不断增强本市经济发展后劲。不断完善促进区域经济布局调整的财税优惠政策，大力推进工业战略东移以及向其他区县发展。增加科技专项、科研投入和成果转化资金，支持科技创新、自主创新和企业技术改造。大力发展循环经济，支持循环经济项目及试点园区建设，促进经济增长方式转变。

    六是进一步优化投资环境。全面清理审核行政事业性收费和罚款项目，取消不符合规定的收费和各种摊派项目，取消各种管理类的工本费收费项目，取消向企业收取的离休干部医疗统筹收费，对确需保留的收费项目要尽量降低收费标准，并通过新闻媒体定期公布收费目录，进一步规范执收执罚部门收费和罚款行为，切实减轻企业负担。建立收费审批听证制度。全面实行“收支两条线”制度，推行“票款分离”和“罚缴分离”办法，实现部门利益与部门行政权力彻底脱钩。

    七是完善财政持续增收机制。大力培养财源税源，进一步加大财政政策扶持力度，吸引更多的企业总部、研发机构和大型企业集团投资落户天津，重点支持经济带动力大、行业配套性强、税收贡献率高的行业和企业。认真分析国家财税政策调整对财政收入和经济运行的影响，积极制定切实有效的应对措施，进一步强化税收征管，努力实现应收尽收。建立健全财政决策目标、执行责任和考核监督体系，形成各地区各部门关注宏观经济效益、齐抓共管财政收入的良好局面。

    八是保障重点公共支出需要。完善市与区县财政管理体制，规范财政转移支付制度，逐步建立财力向农村地区、困难地区和基层倾斜的财政分配体系。充分发挥财政政策和财政资金的集成优势，集中财力办大事。调整优化财政支出结构，加大对社会事业、社会保障、“三农”和民心工程建设的投入力度，重点解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强财政资金和公共资金管理，建立以效益为导向的公共财政支出管理模式，确保财政资金安全有效运行。 (柴宴宾 张少超)