记者从民政部了解到，截至2007年7月底，全国已建立农村低保制度的地区，共保障低保对象2311．5万人、1074．6万户；尚未建立农村低保制度的地区，救助农村特困对象355．3万人、146．6万户，这部分人下半年将逐步转为低保对象。预计年底农村低保对象将会达到3000万人。（《中国青年报》9月3日）

    根据国务院文件要求，农村低保对象为家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民。民政部有关负责人坦言，由于各地经济社会发展水平差异大，工作推进步伐不一等原因，实现应保尽保，只能循序渐进，逐步落实。

    有人认为，既然在城市实施了最低生活保障制度，就应该在农村同样实施最低生活保障制度，只有这样，才能体现对城乡贫困人口同等待遇的社会公平，才有利于改变城乡二元社会经济结构。从理论上讲，是成立的。早就有学者指出，在全国普及农村低保制度，仅仅需要增加200亿～300亿元财政支出，在全国国民产值11万亿元、税收2万亿元的条件下，实施农村低保制度并非存在财政困难。但是，合理性的并不一定是可行性的。在农村要循序推进低保制度说明了这点。

    按年人均625元收入的标准，我国农村还有贫困人口3000万人，按年人均865元的标准，我国还有贫困人口9000万人。625元是绝对贫困的标准，即低于此线则没有解决温饱问题，865元是相对贫困的标准。以625元为低保线，目前有3000万人需要享受低保，以865元为低保线，目前有9000万人可以享受低保。如果按照世界银行人均每天生活费1美元的极度贫困线标准，那么贫困人口的规模则有1亿～2亿。因此，说农村需要低保的规模将长期保持在3000万～1亿人之间并不夸大。