人民网·天津视窗9月7日电：中国民营油企呼唤多年的“春天”是否会如期到来？随着十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《反垄断法》，并宣布将于明年8月1日起施行，被压抑许久的民营油企再度燃起新的希望。

    《反垄断法》成为民营油企的救命草

    从2007年起，中国石油市场对外实行全面开放，这预示着将有更多的国有、民营和外资步入这一领域，从而使中国石油流通管理体制跨入一个新阶段。但在数以千计的民营油企看来，预想中的“春天”并未到来。由于国内成品油定价机制至今尚未理顺，加上《成品油市场管理办法》并未触及巨头们的垄断根本，国内民企仍常常处于“无米下锅”的境地，其中有200多家正在面临倒闭的窘境。

    然而，《反垄断法》的出台为石油民企带来了希望的曙光。中商石油委会长赵友山告诉记者：“国内民营油企正迎来一次机遇。”他认为，《反垄断法》的通过将为民营油企的发展提供依据和保证。他呼吁，民营油企应该学会运用法律武器保护自己，保证企业发展的利益不受侵犯。他信心十足地告诉记者说：“目前中央高层对改革的决心很大，《反垄断法》实施后肯定不会出现‘非公经济36条’出台后无从落实那一幕。”

    广东省石油行业协会会长陈顺遂同样表示，《反垄断法》的出台是民企春天到来的一个标志，是市场经济的一大进步。“我对此充满信心：要不了三五年，成品油现状将会打破，国有、民营、外资、合资股份将在成品油市场上各展风采。”

    民营油企的油源问题何时能解决？

    目前，民营油企的困境是没有油源。中央党校研究室副主任周天勇表示，“由于没有油源，中国石油流通企业生存困难，若此种情况继续下去，民营油企将很快从市场彻底消失，直接后果便是没有竞争，市场资源配置的效率更加低下，油价不断提高，把成本转嫁给消费者。”

    据了解，目前，国家发改委正在加快研究在批发环节每年向民营油企直接供成品油的方案。而第一批油量大约在500万吨。国家发改委经济体制与管理研究所研究员张久达向《市场报》记者透露，经过前期调研后，目前发改委有关部门正在考虑对民营油企“缺油”现状进行相关政策扶持。“我们正在考虑每年拿出一部分成品油供应给民营石油流通企业。现在的问题是到底给多少，如何给，以什么价格给以及配套管理的问题。”

    国家能源办副主任徐锭明建议国家采取果断措施，每年拿出1000万吨至2000万吨成品油，并以合理的价格，供应给民营石油流通企业。1000万吨至2000万吨成品油在我国成品油总量中占不到10%，切出这么一块给民营石油流通企业，不会给石油集团的利益带来大的影响。并建议利用国际上的石油资源，扩大采购的空间。建议国家适度放宽政策，赋予民营石油流通企业一定的进口石油经营空间，以此确保国内民营流通企业的正常生存和发展。

    中商石油委会长赵友山则表示：“油源问题肯定能得到解决，但未必是先前设想的500万吨。国家给予民营油企一部分油源的政策将肯定会执行，但具体会不会是500万吨？会在什么时候给？目前都不好说。”至于价格方面，赵友山介绍：“这部分油源将给批发企业留出一定的利润空间，尽管利润不一定会很多，但肯定会有。另外，对零售企业(加油站)来说，这部分油源预计也会按照国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于4.5%来定价。”

    “打包外卖”仍在继续

    目前有些民营石油流通企业，正在“打包”向外资出卖自己。辽宁盘锦石化开发公司董事长张顺杰明确表示，“民营油企打包外卖”实属无奈，如外资石油巨头道达尔上月就和大连市20余座民营加油站签订了一份“打包收购”合同，准备将这些加油站收入麾下。

    赵友山说：“目前进入中国希望收购民营石油资产的境外资金高达3亿美元。作为一种市场行为，这是民营油企被逼得没有出路后的无奈之举。对此，政府也没有必要干预。”

    据中国商业联合会石油流通委员会日前一份调查显示，目前民营石油批发企业已由1998年全盛时期的3340家下降到300多家，民营加油站也由5.63万家下降至4.5万家。

    今年5月，中国商业联合会石油流通委员会写给国家发改委的一份报告中表示，民营油企捆绑外卖已成燎原之势。这是目前我国民营石油企业的现状。

    另一位中商石油委副会长则向本报记者指出，任何一部法律都有一个适应过程，《反垄断法》牵涉到方方面面利益，更需要一个过程来履行和消化。(王苏伊)