滨海新区的使命：重拾金融大旗
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| 2007-9-7 15:24:52 |
不一样的金融中心
中国金融改革的试点，从上世纪80年代的深圳，到90年代的上海浦东，现在到了天津滨海新区，都是同一个金融改革与开放的老概念。但是，在中国不同的经济发展水平、世界经济发展的不同阶段，应该说，赋予中国金融改革试点城市，都有不同的意义和要求。滨海新区成为国家综合配套改革试验区，不少人认为这将是天津重振昔日金融中心辉煌的最好契机。但天津市长戴相龙多次公开强调：天津的目标不是北方金融中心，而是“建设现代金融服务体系，争取成为金融创新基地”。
英国的《经济学家》杂志曾经撰文评价，靠近香港的深圳和历史上经济就很发达的上海是设立开发区、向外国投资者提供优惠条件的当然之选。而在中国广大的北方地区，多数人的思想观念不如南方人那么开放，还存在地区对立现象(尤其是在天津和邻近的北京之间)，因此要选择一个地方开创经济新风，并作为投资中心，就显得更加困难。
以经济全球化的眼光来看，目前全球有两大经济引擎，第一是美国，美国经济能够高速发展主要靠的是消费；而另一个就是中国，中国的经济发展则依靠巨大的贸易顺差。中国经济的高速发展，客观上需要金融服务为其提供配套的支持，目前金融中心产生在中国的意义，肯定要比产生在其他经济体的意义更大。
制订合理的定位和规划对天津市的未来发展非常重要，在金融领域也是如此。但戴相龙市长对媒体上热炒的未来天津北方经济—金融中心的地位并不认同。“天津的金融业需要大发展，但北京是天然的金融中心，天津不可能获得这一地位。”
事实上，即使是在天津市，大家对于通过天津的发展，带动环渤海地区的经济发展，甚至天津将成为中国经济第三只引擎的问题还存在不同看法。据相关的人士介绍，对于滨海新区的发展，最初天津市只是借“十一五”来做一个规划，请求中央批准，争取一些支持。可是当报告递到国务院后，国务院并未马上批复。因为中央决定将滨海新区的发展战略上升为国家战略，之后颁布的(2006)20号文件，对滨海新区的支持力度比天津市期望的还要大。“本来想要个芝麻，结果给了个西瓜。在这一领域，天津市反而有点像是被推着向前走。”一位曾参与规法报告起草的学界人士笑称。
对于天津市未来在金融领域的定位问题，中国社会科学院金融所研究员刘煜辉曾表示，“十一五”规划之所以要加快天津的发展，是因为京津冀地区的经济发展，客观上需要一个金融中心，来进行资金聚集和资源优化配置。
一些经济学家分析称，在中国这样一个幅员广阔大国，单极的金融中心不可能辐射整个版图，就此而言金融中心可以是多极的，为区域的经济发展服务。中国很多地方的经济发展，都是政府主导下的行政行为，一旦政府出于战略考虑决定加快某个区域经济的发展，则会聚集大量的人财物方面的资源，预计天津接下来也会获得更多的政策扶持和财政支持。
也有专家认为，天津经济—金融中心的定位和北京的发展并无矛盾冲突，未来北京的定位应该是国家首都，应该是政治中心和宜居城市。天津市滨海新区管委会投融资局局长陈昉热切地盼望着天津金融业的大发展，他希望未来国内外的金融机构可以在北京开办代表处，然后将自己的总部开到天津去。而天津应该建立起多层次的资本市场，成为资金的集散地；建立现货和期货的交易市场，成为多种能源的集散地和定价中心。
与上海浦东相比，天津滨海新区尚处于消除基本制度障碍的基础性改革阶段。天津滨海新区全局性的改革刚刚由开发区和保税区不足40平方公里的范围扩展到新区全境，尚缺乏实践经验的积累。不论是金融基地还是金融中心，对于天津而言都是任重道远。
天津准备好了吗？
8月20日，国家外汇局首选在天津滨海新区试点个人直接对外证券投资业务，境内个人可以通过滨海新区的金融机构直接投资香港证券市场，这是继境内合格机构投资者(QDII)放行后，中国推进资本账户自由化的又一步骤。
港口、保税区，摩托罗拉、三星、空客A320系列飞机总装线，近几年，天津财政收入由23.6亿元增长到248.4亿元，增长9.5倍；外贸出口由5亿美元增长到185亿美元，增长36倍；累计实际利用外资159亿美元；世界500强中有70多家企业在新区投资，已成为外商在中国投资回报率最高的地区之一。2000年以来，滨海新区增长速度一直领先于浦东和深圳。2004年滨海新区的经济增长分别超出浦东和深圳3.7和2.7个百分点。
但这些并不足以预示着天津的发展就是坦途一片。
天津市经济社会预测研究所的卢卫所长对记者说：“经济发展需要投资，需要大量的资金。国家在国家级大项目的布局上，已经开始充分考虑天津市的需求。100万吨乙烯项目、空客总装厂项目落户天津市滨海新区，表现出国家在天津发展问题上的态度。但是目前，天津的经济规模还不足以承担经济中心的角色。要发挥区域的辐射和带动作用，首先必须自身有力量，更需要积聚更大的能量。”
的确，人们往往总会以上海现状来比对天津金融发展。与上海相比，天津金融基础、经验与实际操作能力还存在一定差距。当面临国内从未实施过的创新、改革时，这些不足将影响金融创新实施的速度。无论是金融中心还是金融创新基地，业内人士和有关专家都指出，以天津目前的条件和基础，急需多方面“补课”，金融创新的发展需要健康的发展空间，这方面滨海新区首先要做的是不断培育市场机制。
“天津没有证券交易所，也没有大量金融机构的总部。在经济领域，天津的重要性不及深圳，也不及上海。”一位在天津从事了多年证券行业的刘先生对记者说。
对于天津正在积极争取的全国性柜台交易市场，专业人士一致认为正是着眼于弥补我国资本市场的缺陷。天津金融的发展不能靠等国务院的特殊通知，不能靠特批产业投资基金、离岸金融业务等某几项业务来谋求发展，我国现行的很多法律法规并不鼓励金融创新，与金融创新相矛盾。天津市在金融监管创新等领域要大胆突破，这样才能综合提升天津金融机构的服务能力，增加金融服务的品种。如果天津建立起一个统一的、门槛比较低的、监管严格的柜台交易市场，不仅有利于企业发展，也有利于我国资本交易的完善，更是对中国经济发展第三级的强有力的支持。
而且，天津市在基础设施建设上的欠账较多，这让不少期待天津尽快发展的人面对既有成果还是忧喜参半。不过好消息是，据悉国家今后每年会给天津10亿元财政返还，用于基础设施建设。而“十一五”期间，天津的投资规模可能达到5000亿元，其中基础设施建设规模在1200亿元以上。
硬件基础设施的建设相对容易完成，天津经济的发展更重要的还在于对人才的培养，在于法制、与国际接轨金融制度等软环境建设，而这些领域的建设完善才是金融中心最根本的要求。所以金融人才短缺是天津打造金融创新基地亟须弥补的另一块“短板”。采访中不少的金融专家都指出中国金融业发展很快，金融人才供应紧张，在金融业不是很发达的天津就更是如此，如果不加紧人才培养，那么创新业务将很难寻到合适的人员配备。
对此，天津真的准备好了吗？
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