大港区区长 张志方

    各位代表，党的十七大报告进一步明确了滨海新区在国家发展战略中的重要位置，滨海新区将在全国改革开放和自主创新中发挥更大的作用。大港作为滨海新区的重要组成部分，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。我们一定要强化机遇意识、忧患意识、实干意识和创新意识，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，推进区域经济社会实现又好又快发展。

    2008年工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议、市委九届三次全会和区委六届八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以加快结构调整、转变发展方式为主线，以扩大改革开放、推进自主创新为动力，以改善民计民生、促进社会和谐为根本，坚持好字优先、进位争先，凝心聚力、创新实干，为建设更具竞争力和影响力的现代化宜居生态新城奠定坚实基础。

    总体要求是：必须坚持科学发展的道路；必须弘扬改革创新的精神；必须增强争先创优的决心；必须提升区厂合作的层次。

    主要调控指标是：区域生产总值355亿元，同比增长15%，其中，区属生产总值预期目标120亿元、奋斗目标122亿元，分别增长23%和25%；区级财政收入预期目标8亿元、奋斗目标8.2亿元，按可比口径分别增长23%和25%；区域固定资产投资240亿元，增长60%，其中，区属固定资产投资预期目标56.7亿元、奋斗目标58.7亿元,分别比上年增长40%和45%；实际利用外资1.59亿美元，增长30%；实际利用内资62亿元，增长35%；城市居民人均可支配收入21266元，增长10%,农村居民人均纯收入10120元，增长10.1%；区属单位生产总值能耗下降5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%和2%。

    实现上述目标，我们要毫不动摇地解放思想、开拓创新；要毫不动摇地深化改革、扩大开放；要毫不动摇地转变发展方式、实现科学发展；要毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐;要毫不动摇地保护生态环境、实现人与自然的和谐，把大港现代化建设推向一个新的水平。

    （一）实施开放带动战略，实现开发开放新突破

    发挥滨海新区优势，进一步拓展对外开放的广度和深度，增强发展活力。

    创新发展理念，为开发开放奠定坚实的思想基础。紧紧抓住滨海新区开发开放的难得历史机遇，以改革创新的精神，以面向未来的视野，以敢为人先的勇气，打破惯性思维和主观偏见的束缚，实现思想观念的更新、思维方式的变革、精神状态的提升。要把思想解放的力度，充分体现在创造性的工作上，着眼于新的实践和新的发展，不断研究新情况，解决新问题，努力破解区域经济社会发展难题，着力解决好群众关心的热点和难点问题。客观认识我们与发达地区和周边区县的差距，坚决克服自满情绪，打破小富即安、小进即满、固步自封的观念，树立不进则退、小进也是退的忧患意识和危机意识。主动承担改革，着力推进开放，大胆进行创新。努力在科学发展上实现新跨越，在和谐发展上取得新成效，在率先发展上寻求新突破。

    加强载体建设，为开发开放拓展更大的空间。按照增强功能、突出特色、聚集产业的思路，进一步完善大港开发区、石化产业园区基础设施，重点推进石化产业园区南区的开发建设。坚持高起点规划、高水平设计，在太平镇着手规划建设占地43平方公里的中华民营经济园，积极吸引有识之士、民营资本和国内外客商到园区创业，力争经过几年开发，建成我区乃至滨海新区最具特色、最富活力、最有影响的民营经济增长点。大力推进街镇工业小区建设和发展，坚持在政策措施上多扶持，产业发展上多引导，项目引进上多服务，努力形成产业协调、优势互补、各具特色的街镇经济发展新格局。

    狠抓项目落地，为开发开放提供有力的支撑。抓项目就是抓潜力、抓后劲、抓增长点。按照“只要是好项目，不论大中小，不论内外资，不论所有制，都要积极引进”的思路，立足于构建高端化、高质化、高新化的产业结构，拓展招商领域，创新招商机制。通过规划招商、项目招商、产业链招商等多种方式，面向知名民营企业、国有大企业、跨国公司和世界500强，着力引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的优质项目，提高产业关联度，延伸优势产业链。把高水平的项目建设摆在更加突出的位置。全力支持百万吨乙烯炼化一体化项目建设。对奥瑞特节能、维多食品添加剂等在建项目，积极搞好服务，力争早日建成投产；对金伟晖重油深加工、香港米高化肥、津康制药等重点签约项目，主动搞好协调，力争早开工建设；对新加坡凯发浓盐水制盐、天轻精细化工园等在谈项目，积极创造条件，争取早日签约、尽快建设。

    创新完善机制，为开发开放创造良好的环境。充分发挥先行先试的优势，用足用好新区政策，积极协调，千方百计帮助符合条件的项目，争取渤海产业投资基金、滨海新区五项专项资金的支持。进一步优化产业发展环境，设立大港区促进产业结构优化引导资金，对技术创新、现代制造业、现代服务业、现代农业和产业功能区开发项目，以贷款贴息、资金奖励等形式给予支持，促进各类产业竞相发展。进一步优化投融资环境，加强与金融部门的沟通，做好项目推荐，努力推动金融部门对有市场、有效益的项目扩大信贷规模；加强企业信用担保中心建设，为中小企业提供融资支持。进一步优化服务环境，强化目标责任，对重点项目实行领导负责、一抓到底的工作机制，认真落实“一门受理、首问负责、全程代理、联合审批、限时办结”的行政审批新机制；完善重点企业、重点项目跟踪服务制度，强化职能部门沟通协商和追踪服务，为重点项目引进建立“绿色通道”。努力创造项目“引得来、留得住、发展好”的宽松环境，以聚集更多的人流、物流、资金流和信息流，使大港成为商贾云集的投资热土。