人民网·天津视窗1月16日电：2007年，是区八届人大常委会任期的第一年。过去的一年，区人大常委会在中共大港区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市九次党代会和区六次党代会精神，按照区六次党代会确定的“推进科学发展、建设和谐大港”的奋斗目标，围绕中心、贴近民生，依法履行宪法和法律赋予的职权，较好完成了区八届人大一次会议确定的各项任务，为促进全区经济和社会各项事业和谐发展做出了积极贡献。

    一、依法履行各项职权，全力推进建设和谐大港

    常委会突出重点，对全区经济和社会发展中的重大事项和人民群众关心的热点问题，通过执法检查、听取和审议专项工作报告、视察等形式，依法开展监督，努力推进和谐大港建设。一年来，共听取审议专项工作报告17项，依法作出决议、决定6项。对5部法律的执行情况进行了检查，组织开展视察4次。向区政府提交审议意见书10份，共提出建议、意见43条，各项工作取得了明显成效。

    （一）认真贯彻监督法，加强和规范监督工作。今年是监督法实施的第一年，常委会严格按照监督法规定，规范监督程序，完善监督机制，确保监督工作正确有效运行。一是确定监督内容更加民主。通过常委会监督议题征集、整理、提交讨论等程序，广泛听取和综合分析来自全区各条战线人大代表的意见和建议，科学确定审议专项工作报告和执法检查内容，监督工作更广泛体现了人民的意愿和要求。二是监督工作更加公开。将听取审议专项工作报告和执法检查年度计划、“一府两院”对常委会审议意见的处理情况，或执行决议、决定情况，及时向人大代表通报，并向社会公布，增强了监督工作的透明度，也使常委会的监督置于人大代表和全社会的监督之下。三是监督程序更加完善。严格审议报告的报审程序及时间要求，保证了常委会组成人员有充裕的时间审阅报告，为提高审议质量奠定基础。

    （二）全力推进经济发展，为建设和谐大港提供坚实物质基础。常委会自觉服从服务于全区工作大局，以科学发展观为统领，紧紧围绕第一要务，把监督推动我区实现科学发展和谐发展率先发展作为全年工作的中心和主线。充分行使决定权，依法决定涉及经济发展的重大事项。讨论、决定本行政区域内的重大事项，是常委会的法定职权，也是实现决策民主化、科学化的重要途径。常委会认真审议了区政府“关于建设大港区滨海石化综合物流基地前期研究的报告”和“关于提请审议围海造陆建设石化综合物流基地的议案”，依法做出了“关于批准围海造陆建设石化综合物流基地的决定”。适时审议了区政府“关于大港区土地利用总体规划局部调整方案”、“大港区太平镇和小王庄镇总体规划”，依法作出了“关于批准大港区土地利用总体规划局部调整的决定”和“关于批准大港区太平镇和小王庄镇总体规划的决定”。为不断满足人民群众日益增长的文化生活需要，常委会认真审议了区政府“关于提请审议大港区文化乐园改造的议案”，并作出了“关于批准对大港区文化乐园进行改造的决定”。加强对经济工作的监督，促进区域经济健康发展。推动我区经济又好又快发展，是区人大及其常委会的根本任务。一是加强对财政工作的审议审查。二是积极推动建立和完善公共财政体制。三是加强对经济运行情况的监督。通过审议监督，从宏观上进一步加大了对经济工作的推动力度。

    （三）推进依法行政和公正司法，为建设和谐大港创造良好法制环境。常委会从贯彻落实依法治国基本方略，推进社会主义民主法制建设这个根本任务出发，坚持把法律监督放在重要位置，以法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带有普遍性的问题为重点，突出以人为本，加强执法监督，保证法律法规在我区的贯彻实施，全力推进依法行政和公正司法。以维护房地产市场秩序，推动房地产业依法管理和健康发展为重点，对《城市房地产管理法》执行情况进行检查，督促区政府加大区域调控监管力度，依法规范房地产市场秩序。为规范经济活动，严肃财经纪律，加大审计执法力度，常委会对《审计法》贯彻实施情况进行了监督检查。着眼于生态文明建设，坚持发展为要、环保为先的理念，连续第15年对《环境保护法》执行情况进行检查，重点检查了《环境影响评价法》的执行情况，把监督的重点前移至项目环评上。要求区政府严格执行环境评价和环保“三同时”制度，严格建设项目准入、严把环境评价审批关，坚决执行环评不过一票否决，不让重污染、高消耗、不达标的企业进入大港。区政府认真落实常委会建议，仅今年就否决了美国万邦四溴双酚A、北洋化工农药中间体等10余个环评不过关的项目，有力推动了生态环境和经济建设协调发展。以推进公正司法为目的，对区法院贯彻《民事诉讼法》、区人民检察院查办职务犯罪情况进行了监督检查。对民事审判执行工作、职务犯罪查处工作提出具体的问题和建议。督促法、检两院正确处理司法与监督、法律效果与社会效果、调解与审判等关系。

    （四）着力维护群众切身利益，为建设和谐大港创造良好的群众基础。先后听取审议了区政府关于我区“社会主义新农村建设情况、新型农村合作医疗制度落实情况、城乡劳动保障体系建设情况和提高农民收入情况”等报告，依法做出了“关于批准调整农民人均纯收入等三个指标的决定”。提出要以改善农村环境和提高农民收入为重点，在大力发展农村经济的同时，加快农村教育、医疗卫生等社会事业发展，建立并完善农村社保体系，不断满足和保障农民的基本养老、医疗等需求，为建设和谐社会主义新农村奠定更加坚实的基础等建议。常委会还组织人大代表对我区农村饮水安全工程、南环路生态绿化走廊工程、学府路绿化工程、路灯改造工程、中塘镇化工区污水河治理工程、区内道路建设工程、区内环境综合治理和石化产业园区污水处理厂工程等与群众生活密切相关的重点工作进行了视察检查。

    （五）关注社会稳定，为建设和谐大港创造良好社会环境。常委会听取审议了区政府关于“创建平安大港情况和加强外来人口管理与服务情况”的报告，并组织人大代表围绕社会稳定工作开展视察，监督和支持“一府两院”从构建和谐社会的高度，以全新的工作理念，严格执法、秉公办案，切实担负起打击犯罪、保护人民、维护社会稳定的职责，全方位推进社会治安综合治理工作，全面提升我区社会治安综合治理整体水平。信访工作是倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道。常委会牢固树立“群众利益无小事”的理念，依法认真办理信访案件，加强对信访动态的综合分析，加大对重要信访事项的督办力度，尽心竭力为群众排忧解难，维护人民群众的合法权益，努力为建设和谐大港创造稳定的社会环境。一年来，共受理群众来访134人次，办理群众来信84件次。

    （六）依法行使任免权，为建设和谐大港选任优秀干部。建设和谐大港关键在人，常委会坚持党管干部和依法任免干部的有机统一，着眼于形成正确的用人导向，完善任免程序和办法，确保党委意图的实现，为区域经济社会发展选定优秀的领导干部。注重任命干部的政治素质和业务素质，坚持任命前法律考试、供职发言和任后培训等制度，把对干部的任免和监督培训结合起来。全年共任命国家机关工作人员101人次，免职29人次。

    顺利召开了大港区八届人大二次会议，依法选举了我区出席天津市第十五届人民代表大会代表25名。