人民网·天津视窗1月16日电：塞尔维亚外长耶雷米奇日前在访问德国时表示，希望在本月28日与欧盟正式签署《稳定与联系协议》。有分析认为，如果一切顺利，今年底塞尔维亚就可能成为欧盟候选国。这将成为塞尔维亚加入欧盟道路上的一个重要里程碑。然而，从目前看，塞尔维亚入盟并不是一件轻松的事情。 

    塞尔维亚希望加入欧盟，与其所处的国内外环境密不可分。从国际上看，一些东欧、南欧国家都希望加入欧盟。与塞尔维亚有着历史渊源的斯洛文尼亚2004年就正式加入了欧盟，并在今年1月1日开始担任欧盟轮值主席国。而马其顿和克罗地亚也已成为欧盟候选国。这些都对塞尔维亚产生了巨大的冲击。从国内看，经历过战火的塞尔维亚，经济恢复步履维艰，人民生活水平提高缓慢。今年初，塞尔维亚将举行总统大选，执行亲欧盟政策的总统塔迪奇希望通过融入欧洲来促进国内经济发展，并赢得选民的支持，以谋求连任；大多数塞尔维亚民众也对入盟后能改善自身生活怀有一定的憧憬。 

    尽管塞尔维亚政府正在为入盟做出种种努力，但其入盟还面临诸多难题。比如，欧盟为塞尔维亚入盟列出了先决条件，即塞尔维亚要表现出与海牙前南问题国际法庭“极大的合作诚意”，然后才能正式签署《稳定与联系协议》。而协议的签署仅是塞尔维亚加入欧盟的第一步，之后，根据欧盟标准，塞政府还要大力改革国内的法律和制度，促进双方经贸关系发展以及建立自由贸易区。接着，在申请成为候选国的每个阶段，还要根据欧盟的有关章程进行相关领域的改革，以满足欧盟的要求。 

   科索沃问题目前也是塞尔维亚入盟道路上的一个障碍。在科索沃问题上，欧盟内部原本也存在分歧，意大利等国就曾主张欧盟通过吸收塞入盟，换取塞承认科索沃独立。但随着时间的推移，欧盟的立场已发生变化，并趋向一致。2007年12月14日，欧盟首脑会议做出决定，向科索沃派遣警察和文职使团，以接替联合国驻科索沃特派团。但是，塞尔维亚议会2007年12月以压倒多数投票通过决议，谴责科索沃的任何独立企图，塞执政联盟和反对党都对这一决议投了赞成票。塞尔维亚政府也不止一次表示，永远不会以出让科索沃为条件来换取欧盟候选国地位。可以说，在这一问题上，欧盟还要和塞政府进行艰难的磋商。 

    另外，欧盟在2004年第五轮扩充后，外交重心发生了转变，实行欧盟睦邻政策，即在不承诺入盟前景的情况下，向周边国家提供一个高于合作伙伴但低于欧盟成员待遇的合作机制。从某种意义上说，这是提高了入盟的标准。 

    在入盟的道路上，塞尔维亚还有许多道高“门槛”要迈。（张晓东）