现在，我代表东丽区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2007年工作简要回顾

    过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督指导、区政协的监督支持下，认真落实市第九次党代会精神，按照区第九次党代会确定的总体目标、区委九届二次全会的安排部署和区十五届人大一次会议确定的主要任务，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，坚持科学发展和谐发展率先发展，全区综合实力明显增强，社会各项事业协调发展。全年完成地区生产总值144亿元，同比增长18%；三级财政收入52.5亿元，同比增长30.2%；农民人均纯收入10450元，同比增长10%；生产性固定资产投入75.48亿元，同比增长20%。完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。

    （一）经济实力进一步增强

    工业支撑能力明显提高。着力培植主导产业，扶持优势企业，工业经济运行质量和总体实力明显提升。机械装备制造、电子通讯设备制造、新型建材等主导产业规模不断壮大，完成产值264亿元，占工业总量的62.2%；超亿元企业累计达到51家，其中新增6家。赛瑞机器、中美史克、天铁炼焦、二十冶等企业的发展优势不断增强。天津烟厂、华明集团、立业钢铁等15个重点扩能改造项目取得新的进展。应氏服饰等民营企业规模不断壮大。全年完成工业固定资产投入27亿元，其中技改投入13.5亿元；竣工投产项目达到102家。全区工业企业实现销售收入410亿元，增长33.9%。工业增加值占经济总量的46.3%，比上年提高1.5个百分点。

    服务业发展得到提升。钢铁、商贸、航空三大特色物流产业快速发展。建设了天津滨海钢铁等市场，落实了金盛国际商城项目，扩建了国际轻工商贸城，改造提升金钟水产品市场。引进大韩航空物流项目，推进了航空物流业发展。安达集团和大无缝物流公司等9家物流企业进入国家级和市级百强。现代服务业发展加快。推进了金融总部、服务外包和商务商贸项目的规划与招商。服务业全年完成固定资产投入35.7亿元，实现增加值61.9亿元，同比分别增长138%和14.5%，成为区域经济发展重要增长点。

    沿海都市农业稳步推进。花卉、食用菌、观赏鱼、籽种等特色产业成为农业经济的主导。全年完成种养业产值8.5亿元。36家龙头企业实现销售收入7.4亿元。确定了2平方公里滨海农业科技示范区和产业发展规划。落实重大动、植物疫病防控措施，无重大疫病发生。农产品质量安全监管体系进一步完善。通过全国畜禽标准化示范区的验收。圆满完成“351”工程培训任务，累计培训6.3万多人次。

    经济板块建设取得新进展。东丽开发区、乡镇产业园区继续扩能发展。启动了临空产业配套区、航空物流综合产业区、海河中游商务区的规划和招商等各项工作。积极推进了散货物流区征地和招商，钢管公司扩能和钢铁物流等重大项目得到落实。东丽软件园、华明商务区、新立商务区、华明经济功能区、东丽湖服务产业功能区的基础设施建设、招商开发等进展顺利。全区工业、服务业、农业等板块经济格局基本形成。

    招商引资成效显著。实施了“百亿工程-2007专项行动”。围绕主导产业、重点行业加强了招商引资工作，积极引进大项目、好项目。全年吸引内资82亿元，实际利用外资1.75亿美元，分别增长137%和62%。中国一重等一批“国”字头和500强企业落户我区。储备和拟建5000万元以上项目71个，计划总投资达865亿元，为持续发展积蓄了充足的后劲。新建标准厂房60.8万平方米，为招商引资提供了新的载体。楼宇总部经济迅速发展，新增税收2亿元。

    融入滨海新区实现合作发展。成立了服务滨海新区管委会，加强与航空城、空港物流加工区、泰达西区、现代冶金工业区等滨海新区重要经济功能区的合作，建立了招商联动、用工联系机制和联席会议制度，带动我区经济发展，实现了项目对接、产业优化、优势互补、互利共赢，打造了东丽借势发展新优势。

    （二）城市化建设步伐进一步加快

    城镇规划与建设实现新突破。按照津滨新城区发展定位，完成了全区城市总体规划纲要编制，土地利用总体规划修编全面展开。东丽湖和军粮城新市镇总体规划获得市政府批准，高水平实施了东丽湖城市规划设计。加快了东丽湖道路等基础设施建设。军粮城新市镇起步区建设加快实施。“宅基地换房”、“城中村改造”和“依托大项目有序撤村”步伐加快。华明示范镇农民住宅建设工程、村民还迁和一期土地复耕基本完成。落实了市重点项目和城中村改造等23个整体撤村的还迁选址和建设规划。全年完成城镇住宅建设150万平方米。全区城市化率达到68%。积极推进新农村建设，加快文明生态村创建，完成了15个生态村整建制和单项创建任务。坚持集约节约原则，依法加强了土地管理，土地资源得到有效利用。

    环境综合整治取得实效。认真落实市、区民心工程，全面加强了环境综合整治。全区广大群众积极支持，实施了津塘公路、津滨高速、京津塘高速、津滨大道、津蓟高速路口、卫国道、津汉路、京津塘二线等道路和机场周边及主要河道的综合整治，完成拆迁31万平方米，冬植绿化113.8万平方米。加大对违法占地、违法建设治理力度，依法拆除违法建设15万平方米，违法建设、违法占地得到有效遏制。加强城乡卫生环境整治。清理废品收购点401个。新建垃圾集中点50座，城镇生活垃圾无害化处理率达85%。环境保护工作进一步加强。启动了生态城区建设，全面完成年度节能减排任务，环保创模成果得到巩固。

    基础配套设施不断完善。外环辅道、地铁二号线、京津塘二通道、袁家河临时调线等市、区重点工程基本完成。东丽湖、丰年村地区道路及市政排水设施得到改善。完成了东郊污水处理厂中水回用工程，启动华明经济功能区污水处理厂建设。实施了丰年村、永平巷供暖改造工程。全年新增供热面积200万平方米。完成了村村亮化工程。建成东郊500千伏变电站。城市载体功能明显增强。                     （下转第24版） 

    （三）改革创新进一步深化

    科技创新能力不断增强。巩固科普示范区创建成果，积极创建全国科技进步先进区，启动了可持续发展实验区创建。实施市级以上科技计划项目34项，取得市级科技成果40项。组织科技成果鉴定20项，其中2项达到国际先进水平，15项达到国内领先水平。专利申请量达800项。5家企业成为市级知识产权试点。区生产力促进中心和科技企业孵化器建设不断完善，吸纳入驻科技企业15家，新发展民营科技企业10家。4家企业通过高新技术企业认定。

    体制机制改革不断深化。加强区属国有资产的经营和管理。集中优质国有资产，组建了东方财信、城投集团、滨丽公司和国有资本运营公司，提高了融资和开发建设能力。扩大政府采购规模和范围，提高财政资金使用效益。完善了土地资源和收益的资金管理机制。积极推动农村集体经济组织产权制度改革，基本完成试点村清产核资、新经济组织建设等工作。完善了行政审批和绩效考核制度，全年共办理各类行政审批事项4.9万件。绩效考核工作卓有成效，通过了ISO9001质量管理体系认证。全年完成督查事项773件，其中，办结人大代表建议和政协委员提案共111件，办理满意率达100%。

    各项政策体系逐步完善。配套出台了《关于加快东丽工业率先发展的实施意见》、《关于加快发展现代服务业的实施意见》及有关财税政策，制定了《关于建立健全国有资产监督管理体制和投融资体制的实施意见》、《关于实施农村退养保障补助的意见》等一系列政策措施，在全区经济发展、城市化建设等方面起到了积极的指导作用。

    （四）民计民生进一步改善

    十件实事全面完成。高度关注民计民生。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大投入力度，广泛吸引社会力量共同参与，着力解决了群众就业、保障、环境、教育、卫生和公共安全等问题，十件实事得到认真落实，广大人民群众真正受益，得到了群众的赞扬。

    就业培训水平进一步提高。建成区滨海培训基地、乡镇和村（居）劳动保障服务中心（站），健全了三级劳动保障服务网络。全年举办各类培训班112期，培训劳动力5084人次;开发就业岗位1.7万个，安置就业1.2万人次，其中安置“十类”就业困难人员3300多人次。推进充分就业社区创建活动，创建充分就业社区18个。

    “三五五”保障制度全面落实。积极实施“三项保障”。不断提高了农村低保标准；3万多农民享受了退养补助；2.6万被征地农民参加了征地养老和征地参保；7400名农村从业人员参加了城镇职工养老保险。认真推进“五项保险”。新型农村合作医疗标准提高，制度完善，农民参合率达94.6%；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险得到扩展。积极开展“五项救助”。农村五保供养、特困群众、贫困生救助、残疾人福利保障和灾民救助的能力不断增强。持续开展“送温暖、献爱心”捐助和慰问活动，困难群众得到真切的关心和帮助。区财政全年直接用于社会保障和就业支出达1.3亿元。社会保障体系基本形成。

    （五）社会事业进一步发展

    教育教学条件得到改善。积极实施新课改，教育教学质量不断提高。完成教育“两免一补”任务。启动职业教育中心示范校和实训基地建设，完成华明学校扩建，示范中学和模范小学建成并投入使用，完成中心城区两所幼儿园改扩建，建成青少年科技活动基地。推进了基础教育均衡发展。

    医疗卫生服务水平不断提高。完善了服务管理机制。面向全国招聘卫生专业技术人才。加强医疗卫生设施建设。启动东丽医院改扩建，改造提升军粮城医院，完成区卫生防病站和华明卫生院建设，建成120急救站。制定乡镇、社区（村）一体化管理的服务网络规划，启动了社区服务网络建设，促进了卫生服务的均衡协调。

    文化体育事业蓬勃发展。成功举办了全国诗歌征文和东丽区文化艺术节等活动。建成华明示范镇民俗博物馆。举办了区第四届运动会，承办了全国少儿乒乓球比赛、汽车越野赛等各类赛事。开展了“与奥运同行”为主题的全民健身活动，全区基本实现群众健身设施的全覆盖。

    广播电视等事业加快发展。在全市率先实施广播“三进”工程，基本实现中心城区数字电视整体转换。保持了低生育水平的稳定，计划生育率达98.6%。扎实推进了流动人口服务管理工作。建成全国首家农村妇女创业中心。获得全国双拥模范城“五连冠”。荣获全国残疾人工作示范区称号。审计、物价、行政监察、民族宗教、档案、保密、侨务等工作都取得新成绩。

    （六）社会稳定形势进一步好转

    精神文明建设不断深化。深入开展公民思想道德教育，未成年人思想道德建设得到进一步加强。以“同在一方热土，共建美好家园”为主题，积极开展“六进乡村”、“五个一”工程和诚信东丽建设。继续扎实推进全国文明城区创建，在全区营造出积极向上、和谐发展的良好氛围。

    社会公共安全建设得到加强。坚持依法治区，认真落实“五五”普法规划。深入宣传贯彻《信访条例》，推进信访工作法制化建设。强化基层信访工作落实，进一步完善三级排查制度，实现重心前移、责任下移，构建了预防化解社会矛盾的长效机制。社会治安防控体系进一步健全。开展打黑除恶等专项行动，继续保持严打的高压态势。加强了公共安全设施建设，完成技防网一期工程，实施了应急指挥中心配套工程，全面加强了社区警务和派出所建设，提高了整体打防控水平，初步构筑起覆盖全区的动态防控网络。全面落实安全生产责任制，实现无较大安全生产事故控制目标。认真落实《防汛抢险预案》，有效抗御了“8.26”特大暴雨。深入开展了产品质量和食品安全专项整治行动，促进了我区产品质量和食品安全水平的提高。“平安东丽”创建取得明显成效。

    各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得了较为明显的成绩。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督指导和支持的结果，是全区人民智慧、心血和汗水的结晶。在此，我谨代表区人民政府，向全区各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻区中央和市属国有企业、民营和三资企业，向驻区部队、武警官兵和政法干警，以及关心、支持东丽发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍然面临诸多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业层次较低；思想解放程度不够，创新意识不强，制约发展的体制和机制障碍依然存在；融入滨海新区借势发展的途径有待进一步突破；城市规划、建设和管理水平有待进一步提高；效能建设和管理服务能力需要进一步增强；政府职能需要进一步转变；发展环境还需进一步优化。这些问题都需在今后的工作中认真加以解决。