人民网·天津视窗1月17日电：2008年1月8日，国务院办公厅下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》明确指出，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。这是继去年年底国务院召开常务会议专题讨论小产权房，提出城镇居民不得到农村购买小产权房后，再次给农村集体建设用地定调。如果说，以前人们对小产权房合法化还抱有一丝幻想的话，以此为标志，小产权房的合法化似乎是没戏可唱了。政府从严管理的态度似乎预示着2008年会成为小产权房的大限。      

    小产权上演最后的疯狂

    小产权房的发展迄今已超过十年时间，2007年随着房价的一路飙升，小产权房更是进入了一个空前的繁荣时期。虽然人们对小产权心存疑虑，但高升的房价及小产权房合法化的流言，进一步助推一大批购房者进入了小产权房的交易市场。据了解，这次洪流席卷了很多城市，包括北京在内的很多地区小产权房已经占到了市场份额的20%以上，深圳等地更是高达40％－50％。

    记者调查发现，天津小产权房零星分布，数量不是很多，但以西青较为密集。这些小产权项目多是围绕在大学城附近，以及大寺、张家窝一带。

    几个月前记者曾到西青区大学城附近的某项目进行调查，当几个月后再次来到这里时，这个项目已经销售完毕。销售人员向记者介绍，其中的几栋小产权房销售状况很好，虽然小产权的合法地位一直没有确立，但鉴于目前周边楼盘的房价都在6000-7000元/平方米，市中心更是突破了10000元/平方米，我们4250元/平方米的价位对于中、低收入人群有极大的吸引力。

    据了解，由于项目地处大学城西侧，来这里选房的人有很多都是周边学校的老师、在外租房的学生和外地来津打工的青年。某广告公司业务人员郑丰说：“我和女朋友都是从外地到天津打工的，几年打拼下来，有了一些积蓄，以前我们一直租房住，但是如果打算在天津落户的话，总不能一直租房吧。可是以我们的经济实力，在市中心购买一套二手房都是天方夜谭。所以我们不得不将目标放在外环线以外的小产权房。”

    同样的情况也出现在卫津南路与外环线交口附近某项目，这里的销售人员向记者介绍，该项目共25栋楼，均价4300元/平方米，最高层5楼是3998元/平方米。项目已经封顶，目前正在销售其中的4栋，其余的将陆续推出。当记者问及是否能使用公积金贷款时，销售人员告诉记者，该项目只能一次性付款，不能贷款。当记者进一步探问原因时，得知该项目没有销售许可证。销售人员辩解道，这并非传统意义上的小产权房，该项目有西青区房管局下发的产权证。目前已经有不少人前来定购。

    收紧土地使用的口子

    鉴于小产权房的数量不断增加，建设形式比较复杂，有占耕地的，还有进行旧村改造的；有利用荒地的，还有复耕还田的；有在村镇合并中搞的，还有在城中村改造的等等，国务院于2007年年底召开了常务会议专题讨论小产权房，提出城镇居民不得到农村购买小产权房。紧接着，新年伊始国务院又颁布了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》。

    《通知》规定，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。严禁以各种名义，擅自扩大农村集体建设用地规模，以及通过“村改居”等方式，非法将农民集体所有土地转为国有土地。任何单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人签订协议将农用地和未利用地转为建设用地。任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。《通知》要求各地于2008年3月底前将贯彻执行情况向国务院专题报告。

    天津市房管局负责人认为，要求2008年3月底前将贯彻执行该通知情况向国务院专题报告，可见此次国家对于小产权房的管理没有任何松动的可能。包括市国土局在内的政府机构态度非常明确，这种项目必须停工停售，继续发生问题，相关责任人要受到法律制裁。天津一直以来对小产权的态度都比较明确，今后将加大管理力度，杜绝城镇居民到农村购房。

    同时，天津市房管局还提醒广大购房者，在购买房屋时一定要核实其销售许可证。这是帮助购房者区分何为小产权最简单最直接的方法。当一个项目获得销售许可证之后，也就说明此前的一切手续都是正规的，受到法律保障。

    小产权迎来大限

    大成律师事务所高级合伙人赵律师认为，小产权的大限或许已经到了。国家此举或将再度对房地产热起到力度较大的降温作用。可是，小产权是痼疾，解决起来存在一定难度，而且落实到地方立法试行，可能还会有所滞后，而是否能绝对控制小产权也需要再观察。

    不过，赵律师还是很积极地认为，从此番国家从严从紧的态度可以看出，从紧从严的土地政策注定成为今年宏观调控的主题之一。此次除了限制城镇居民的购买外，还加大了对农村土地使用的监管，是从土地使用角度调控小产权，避免土地失控。而天津一直以来对小产权的态度都很明确，此次也必定紧跟步伐，在郊县房产证、转移手续等方面加大审查力度。