黄兴国作《政府工作报告》（摘要）
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| 2008-1-23 9:15:43 |
三、2008年的工作
2008年经济社会发展的预期目标
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%；单位生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%；财政收入增长20%，城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%；城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.7%以内。
以建设产业功能区为重点
加快滨海新区开发开放
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以建设产业功能区为重点，加快滨海新区开发开放。
完善滨海新区规划体系。统筹功能区开发建设，形成项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展格局。
实现功能区建设新突破。滨海高新区，要创新开发模式。响螺湾商务区，要加快建设20座商务楼。东疆保税港区，要实现国际化高标准运作。空港物流加工区，要确保建成空客A320系列飞机总装线和配套工程，建设航空产业园和航空物流园，推进民航科技产业化基地建设。临港工业区，要重点加快中船重工修造船基地、蓝星化工新材料等项目建设。中新天津生态城，要高标准完成规划并开工建设。
以实施重大项目为重点
增强制造业竞争实力
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以实施重大项目为重点，增强制造业竞争实力。
加快重点项目建设。大力推进两个20项重大工业项目，积极策划新项目，实现投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环。
提高优势产业集中度。加快绿色能源产业基地等8个聚集区建设。推动中心城区都市型工业园区建设。实施品牌带动战略，形成一批效益好、具有自主知识产权的知名品牌。
完成节能减排任务。坚持节能减排“一票否决”。实施重点耗能产品能耗限额地方标准。把减少主要污染物排放与改善区域环境质量挂钩，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业的节能减排。
以打造聚集区为重点
大力发展现代服务业
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以打造聚集区为重点，大力发展现代服务业。
加快建设海河经济综合服务带。完成东马路现代商贸区等15个项目，加快建设津门、津塔等项目，全面启动恒隆商业广场等项目。
健全金融服务体系。设立和引进更多的金融总部机构，加快推进跨区域经营。创新金融产品，活跃金融市场。加快金融城建设。
增强物流服务功能。加快建设物流货运中心等12个重点物流项目。建设一批农村物流园区和农产品物流龙头企业。发展专业物流公司。
提升商贸服务水平。完成20个大型批发交易市场建设改造项目。推动特色商业街建设。加快社区商业、家政等服务网点建设。开工建设国际会展中心。
全面整合旅游资源。深度开发系列旅游产品和线路，发展都市观光、休闲度假和商务会展旅游。培育一批文化创意产业园区。
以壮大区县经济实力为重点
加快城乡一体化步伐
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以壮大区县经济实力为重点，加快城乡一体化步伐。
加快发展现代农业。启动12个现代农业设施示范区项目。主要农产品基本实现依标生产。进入产业化体系的农户达到80%。
提高非农产业水平。鼓励大项目向区县转移。建设一批专业性强、效益突出的产业基地。积极引导企业向开发区和工业园区集聚。
实施城镇带动战略。完成11个新城、30个中心镇和部分镇、村的规划编制工作。重点抓好“九镇三村”以宅基地换房建设示范小城镇试点。
改善农村生产生活条件。落实各项强农惠农政策。完成中心镇道路、排水等建设项目。新建和改造乡村公路1000公里。创建文明生态村100个。
以研发转化为重点
提高自主创新能力
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以研发转化为重点，提高自主创新能力。
优化科技资源配置。制定并实施科教兴市行动计划。加强重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、科技企业孵化器建设。
推进科技成果转化。组织实施20项自主创新重大项目，加快重大产品创新和产业化。抓好30项科技创新专项资金项目，组织节能降耗、清洁生产新工艺等一批科技支撑重点项目。
加大科技创新投入。扩大创业风险投资规模，搞好科技保险试点，提高全社会研发投入占生产总值的比重。制定实施知识产权战略纲要，加大知识产权保护力度。完善科技评价体系。加快实施人才强市战略，做好人才培养、引进和使用工作。
以制度创新为重点
扎实推进各项改革
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，着力增强市场主体的活力，着力理顺各方面体制机制，着力破除不合时宜的思维定势，着力发挥综合配套改革示范作用，集中力量打好改革攻坚战。
加快滨海新区改革先行先试步伐。搞好金融改革创新。深化保险改革创新。加快制定滨海新区体制机制改革方案。
稳步推进行政管理体制改革。优化政府机构设置。精简和规范各类议事协调机构。建立健全社会信用体系。深化财税、价格、投资等体制改革。
基本完成国有企业改制。深化国有企业股份制改革。完善国有资产管理体制。
加快民营经济发展。放宽市场准入，改善融资条件，破除体制障碍，完善社会服务。
以提高质量和水平为重点
大力发展开放型经济
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以提高质量和水平为重点，大力发展开放型经济。
提高招商引资水平。瞄准国内外大公司、大企业，开展定向招商。抓好一批在谈项目和增资项目，确保落实到位。
培育壮大对外贸易主体。组织千家企业开拓国际市场。改进退税分担机制。搞好中国欧洲贸易中心建设。培育更多自主品牌进入国际市场。鼓励扩大进口。
拓展“走出去”发展空间。推进埃及苏伊士经贸合作区建设。落实一批重大境外工程承包项目，开辟新兴劳务市场。加强与周边地区的交流与合作。积极服务参与西部大开发，做好对口支援和帮扶工作。
以协办奥运为重点
使城市面貌发生显著变化
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以协办奥运为重点，使城市面貌发生显著变化。
提升城乡规划设计水平。明确分区功能定位，编制工业和服务业布局规划，完成市域综合交通、生态绿化体系等专项规划。
实现“两港两路”建设目标。天津港建成30万吨级原油码头、北防波堤工程。滨海国际机场一期改扩建工程投入使用，启动二期工程。京津城际铁路正式运营并通达滨海新区。天津站综合交通枢纽地面客站开始启用。京津塘高速公路二线、津蓟高速延长线竣工通车。
如期完成20项民心工程。策划和实施新20项民心工程，更好解决群众生活中的迫切问题，城市建设中的突出问题。
推进环境保护和生态建设。重点实施生态环境保障专项行动。
以改善民生为重点
推进社会事业全面进步
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以改善民生为重点，推进社会事业全面进步。
促进教育加快发展。提高中小学公用经费定额标准。实施农村义务教育学校现代化标准建设。实施新一轮高校重点学科建设。健全学生资助制度。
实施积极的就业政策。努力扩大就业规模，完善就业援助制度，完善职业培训制度。贯彻《劳动合同法》，保障劳动者合法权益。
努力增加城乡居民收入。提高居民特别是低收入劳动者收入。提高抚恤补助、最低生活保障、最低工资标准和企业退休人员养老金。千方百计增加农民收入。推进事业单位分配制度改革。
健全社会保障体系。加大财政对社会保障的投入，多方式充实社会保障基金。发展社会福利和慈善事业。
加强医疗卫生服务。实施新的公共卫生体系建设3年行动计划。加强农村三级卫生服务网络建设。提高新型农村合作医疗筹资和保障水平。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。
繁荣文化事业。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土，共建美好家园”活动。创作一批文化精品。组织系列公益性文艺演出。加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设。做好北京奥运会协办工作。
改善群众居住环境和生活质量。扩大廉租房制度保障覆盖面。继续推进旧楼区综合整修、供热补建和里巷道路改造。加快实施农村饮水安全及管网入户工程。优先发展公共交通。强化产品质量和食品药品监管。加强市场供应，有效抑制物价上涨。
维护社会和谐稳定。广泛开展和谐社区创建活动。重视信访和人民调解工作。强化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。健全应急管理体制机制。加强安全生产、消防、交通等管理，进一步排查治理事故隐患，防止重特大事故发生。
以提高行政能力为重点
加强政府自身建设
黄兴国代市长在《政府工作报告》中说，以提高行政能力为重点，加强政府自身建设，做好2008年各项工作，政府肩负着重要责任。我们一定保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，高标准做好各项工作。
加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务，优化公共资源配置，健全公共服务体系。
提高依法行政水平。加强政府立法工作，健全行政执法体制，规范行政执法行为。推进政务公开，切实保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。
加强政府作风建设。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，强化行政督查，落实行政问责制，有责必问、有错必纠，确保各项工作高效运转，落到实处。
推进社会主义民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。加强基层民主政治建设，继续推进厂务、村务公开。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊工作，做好新时期对台工作。深入进行国防教育，加强人民防空建设，积极开展双拥共建活动，巩固和发展天津军政军民团结的大好局面。
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