人民网·天津视窗—政务频道—东丽区金钟街村务公开保稳定民主管理促发展

东丽区金钟街村务公开保稳定民主管理促发展

2008-1-24 11:19:58

    人民网·天津视窗1月24日电：近年来，金钟街村务公开和民主管理工作在区委、区政府的领导下，在广大农民群众的积极参与支持下，取得了“基础工作基本打牢，村务公开趋于规范，民主决策积极推进，整体水平逐年提高”的阶段性成效，在近三年的绩效考核中，金钟街均取得名列前茅的好成绩，促进了该街的经济发展。2007年金钟街三级财政收入实现2.3亿元，比上年增长9.34 ％，农民人均收入实现10458元，比上年增长10％。该街的主要做法是：

    一、完善民主管理制度，保证村务公开工作有章可循。为了使村务公开和民主管理工作有法可依、有章可循，避免工作随意性，增强工作的科学性，该街在街、村两级抓了规章制度建设。一是街领导小组、专职办公室、有关业务部门，健全完善了村务公开和民主管理工作的职责和制度。街党委、办事处下发了《关于进一步落实重大村务民主决策“六步工作法”的实施细则》和《金钟街村级工程项目招投标范本》。二是各村进一步修定了《村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《民主决策制度》、《财务管理制度》、《财务审批流程》、《集体资产管理制度》、《村务公开监督理财小组工作制度》、《财务年度审计制度》、《村民自治章程》及《村规民约》等项制度，将制度打印成册。有了制度，就有了约束，有了责任，有了规范，为工作落实开辟了道路。

    二、健全村务公开设施，方便村民了解村务。为保障广大村民的知情权，金钟街不断加大村务公开设施建设。2004年各村在村委会和村民居住集中的地方，设立两处面积在6平米以上的不锈钢公开栏。去年，徐庄村在村广场、楼宇间又增设了10处公开栏，南何庄去年也新建了两处公开栏，其面积之大，栏目之全面可为全区之最。各村村务公开栏公布的村务一期接一期，从来没有间断过，村务公开栏已成为村内一景。在加强公开栏设施建设的同时，多数村建有村务公开专管员办公室、村民代表活动室。按该街统一要求，各项村务公开和民主管理制度一律上墙，方便干部执行和村民监督。该街把规范村务公开原始材料和村民代表会议记录作为重点工作来抓，从材料的记录到归档，明确专人整理。街公开办还为各村配备了统一的档案盒。

    三、坚持村务民主决策，严格把握民主程序。为维护好、实现好广大村民的根本利益，该街指导各村坚决执行上级党委、政府的有关规定，严格把好重大村务民主决策“六步工作法”，注重在“上级审查”和“会议表决”两个环节上下功夫。在“上级审查”方面，各村报来的议案，街公开办和包村干部首先进行调查核实，看议案前期程序是否完整，议案内容是否真实；无误后，递交议案所涉及到的部门领导进行充分论证；最后召开村务公开和民主管理领导小组会议，对议案进行审批。议案未经领导小组审批同意的，一律不能进入下一步程序。在“会议表决”方面，突出三个环节：第一步，党员讨论后的议案，根据事项重要程度，经村“两委”会研究提交村民代表会议，或是户代表会议、村民会议表决，形成决议。第二步，召开会议表决前，提前3－5天通知村民代表，村民代表要及时告知本片（组）村民，并广泛征求意见。第三步，召开村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加，所作决议必须经过三分之二以上的与会代表同意并签字后方为通过。召开户代表会议，要坚持95％的人员参加，涉及征地、搬迁、股份制改革等重大事项，所作决议必须经到会人员的90％以上通过。

    实践中该街还认识到，越是不稳定的村，越要坚持村务民主决策。去年，南孙庄村的“北方自行车商城”项目、“旧村改造”项目、“集体企业体制改革”事项，欢坨村的“东北郊热电厂一期垫土工程”项目，都是严格按照“六步工作法”进行民主决策，由于实行了民主决策，促进了经济发展，保持了一方稳定。

    四、搭建公开招投标平台，实现项目公平公正竞争。为避免工程项目承包中出现优亲厚友、暗箱操作现象，该街加大了对村集体新上项目、集体资产承包和租赁招投标的管理力度。去年街党委、办事处制定了包括工程招标公告、投标人须知、招投标会议议程等十项内容的《金钟街村级工程项目招投标范本》，使各村在各类招投标中有了统一模式、统一规程。为增加透明度，各村招投标会议有区级以上公证处人员参加，村民监督理财小组成员监督。去年南孙庄村“北方自行车商城”一期修路项目、欢坨村“热电厂一期垫土工程”都是按照街统一范本规定进行公开招投标的，都取得了良好的效果。

    几年来的村务公开和民主管理工作实践，使该街总结出三点经验。一是提高认识是前提。认识是行动的先导，没有正确的认识，什么工作都不可能搞好。二是领导重视是保证。领导是开展村务公开和民主管理工作的决定性因素。只有领导重视，干部才能有劲头，工作才能有成效，反之则一切皆空。三是狠抓落实是关键。只有狠抓落实，把各项制度落在实处，工作才有成效。