价格干预非长策 保民控币是实招
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| 2008-1-27 15:36:39 |
日前，国家统计局发布统计结果说，2007年消费价格上涨较快。全年居民消费价格上涨4．8％，涨幅比2006年提高3．3个百分点。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。分类别看，食品价格上涨12．3％，拉动价格总水平上涨4．0个百分点；居住价格上涨4．5％，拉动价格总水平上涨0．6个百分点。
在这一背景下，近期发改委采取的一系列行政性价格控制和干预措施。1月13日，国务院公布了《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》；1月15日国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，启动临时价格干预措施。为遏制物价上涨，行政手段走上了前台。
临时价格干预利与弊
在此时启用临时价格干预措施利弊如何？国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清认为，启动临时价格干预措施动机是好的，是不是用行政手段来干预价格，要从两方面来说：
首先，动用行政手段，从经济学来讲有一个好处，就是可以稳定大家的预期。通货膨胀跟股票价格都是一样的，预期的作用比实际供求拉动的作用造成的波动要大得多，所以要稳定大家的预期。其次，确实能够有效消除一些扰乱市场秩序的行为。
同时他指出，即使在这样的情况下，行政手段也要少用，而且不能常用，尤其不能长期地用，用一个临时措施是可以的，但显然还要从根本上通过市场手段来补上这个课，尽量取消这种行政手段，否则，从长远来讲对社会造成扭曲，对长期发展反而不利了。
美国银行大中华区经济研究与策略主管汪涛则表示“价格干预仅起到短期稳定人心的作用。”价格控制不会改变消费者的通胀预期，价格长期应反映生产者的成本。在通胀预期下，会有一些超出成本上升的“搭便车”涨价的行为，但解决方法主要还需依靠市场价格的自动调整，“如果供应旺盛，涨价自动会受到抑制。”
另有专家指出,物价上涨，要看到其内在根源，对症下药。虽然不排除少数企业有串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、扰乱市场秩序的现象，但这不是物价上涨的“原罪”所在。导致物价上涨的最主要原因还在于部分商品供应与需求之间的失衡，如果不能找准物价上涨的根源，平衡供需矛盾，那么我们面临的就不是局部结构性上涨，而是更严峻的全面通胀的事实。政府对重要战略物资实施价格管制可以理解，但应尽量避免用行政手段去干预本应由市场调节的普通商品价格。物价调控实际上是一把双刃剑，太多采用行政手段平抑物价会扭曲市场定价机制，让社会产生调控依赖症，加剧经济周期性波动，这是必须要严加防范的。
应更多增加民生保障
据统计显示，今年1月上旬，36个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零售价格同比分别上涨58%、43%、46%和51%。价格上涨对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。
对于用行政手段控制价格是否会起到立竿见影的效果，人们的疑问很多。国家发展改革委价格司副司长周望军指出，对于消费者而言，不能急于求成，不能说国家发展改革委公布临时价格干预措施以后，明天开始价格就下来了或者价格一夜之间就不再涨了，这种情况也不可能。稳定价格的根本途径在于发展生产，增加市场供给，行政干预价格只是辅助性手段。
对防止价格过度上涨和不合理上涨起到抑制作用，并不能改变整个价格的运行态势或者说通过这个措施就使价格回归到原来的水平。另外，发改委承诺，在价格显著上涨的情形消失后，政府要及时解除干预措施。
中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任杨涛认为，政府采取价格管制，应该有两种目的。一是防止通货膨胀和物价上涨，另一方面是为了对民众有一个交代，因为公众福利和社会保障在通货膨胀中受到很大的损失。他指出，从这个角度来看，与其强力控制与民生相关这样一些产品的价格，不如更多地增加民生方面的保障，这可能是解决这个问题一个真正的着力点。单靠这种控制价格，不能从根本上解决问题，还是要增加从民生方面的保障。
完善人民币汇率机制
中国科学院预测中心1月上旬发表研究报告认为，国际市场粮食短缺，粮食出口增长及国内工业用粮增长过高是CPI高涨的直接原因。因此，2008年应适当控制粮食出口总量，优先保证食用用粮。如果2008年粮价继续走高，粮价上涨将带动诸多下游产品价格增长，会对CPI带来较大压力。若加大未来农业生产投入和解决农民增产增收问题，粮食价格有望率先出现回落。
现在中国经济是一种过剩经济的时期，物价的上涨实际上是有一些意外突发因素的影响。国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅认为，从长期趋势来看，中国不具备出现严重轮番通货膨胀的条件，无论是工业品，还是农产品，还是能源资源有色这些产品，都可以通过进出口去调剂，包括农产品。她指出，可能会出现一些结构性的通货膨胀，比如说国际市场上农产品短缺价格上涨，国际石油市场生产情况发生变化了，可能会影响到中国，这些影响可能都是局部性一个点一个面的影响，不会导致全面的上涨。
对于如何缓解当前的通胀压力，有业内专家表示，政府短期当以货币紧缩、人民币升值、粮食补贴为主。人民币升值缓解输入型通胀，粮食消费和生产环节的补贴将短期内有效抑制粮价；数量型的货币紧缩(提高准备金率、加大对冲力度、迫不得已的信贷控制)降低货币增速，也可以起到一定作用；而加息空间则日益受宽松的国际货币环境制约。从长期来看，政府应当尽快完善人民币汇率形成机制以充分发挥货币政策的宏观调控有效性；推出物业税并理顺中央与地方的财政关系以有效遏制土地价格上涨；继续补贴粮食生产环节。此外，未来美元见底回升，大宗商品价格有望回落，输入型通货膨胀压力将有所减缓。(丁莉娅)
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