陈水扁拟退回“内阁”总辞案，究竟是开创“宪政”先例？还是破坏“宪政”惯例？这是一个法理辩证问题。但可以确知的，即使在民进党“立委”选举惨败、表面上谢长廷主导全局后，陈水扁还是个强势的“总统”，这从他退回总辞案、拟提“防御性公投”可以看出。

　　台湾《中国时报》文章指出，尽管1997年“修宪”后，台湾“内阁”组成不必再经“立法院”同意，让旧“宪法”时代“‘立法院’改选，‘内阁’总辞”顿失依据；不过，新“宪法”实施至今十年，“立法院”历经三次改选，“总统”都没有挑战“内阁”总辞的惯例。

　　多位学者认为，“宪法”没有一个字与“内阁”任期有关，此先例确实没什么不可建立的。但尊重新“立法院”，总辞已成惯例多年，这次要推翻这个惯例，需要有很强而有力的理由。否则，陈水扁径以退回总辞方式，而非重新任命，就是对新“立法院”的一种挑衅。

　　同样的，谢长廷这几日大谈主导选局及CEO“内阁”，但陈水扁连争议的杜正胜、谢志伟都不愿意换，意在言外透露的是，“陈水扁才是当家的人”。

　　文章说，退回总辞案之外，陈水扁还想提出“防御性公投”，更是违反民意政治的逻辑。更具争议的是，针对民进党之前提的“入联公投”已引发不满，担心扁有意进行“统独”公投，美国更多次公开批扁，当时扁还可辩说那是人民自发性联署，必须尊重民意，现在他若提出“总统”专属的“防御性公投”，在美国眼中，这岂非是摆明了刻意要挑衅吗!

　　扁的诸多作为都违反政治常理，一来民进党席次重挫，他目前理应是最弱势的时候；二来他又非“总统”选战主角，却反其道而行。就连当时首届民选连任、大权在握的李登辉，都未有如此强势。

　　文章最后说，最令外界困惑的是，民进党才大败，一辈子都在选举的扁，难道不知道，现在采取冒进作法，可能对谢长廷是有害无益的。