对化工行业节能减排面临的困难进行分析认为，一方面，我国石油和化工行业目前仍以生产基础原材料产品为主，精细化工产业比重不大，能源消耗较高、污染物排放量较大的特点一时还难以彻底改变。另一方面，近几年我国石油和化工产业年均增长率均在20%以上。这相当于几年就再造一个同等规模的石化产业。这样一个产业结构，这样一个发展速度，要实现能耗下降20%、排放减少10%的目标，是十分艰难的。

　　专家指出，石油和化工行业节能减排工作的难度具体体现在以下3个方面：一是高耗能、高污染产品产能增长过快，抑制难度大。近几年来，氮肥、纯碱、烧碱、电石、黄磷等产业的投资增长均以30%左右的速度递增，产能过剩问题严重。同时调控机制不力和地方保护，使国家产业政策不能得到贯彻落实，扭转高耗能、高污染产品产能增长过快的势头难度很大。二是行业节能减排的基础工作薄弱。能源消耗和污染物排放的统计办法很不健全，有的是十多年前制订的，已不适应当前行业的需要；有的根本没有标准，需要立即研究制订。即使是国家统计局的统计数据，也有很多需要各行业协会帮助核实。另外，节能减排的统计和管理队伍薄弱，许多企业没有专职的能源和环保管理人员。三是节能减排技术的开发、推广力度不够。推进节能减排工作需要技术支撑。这些年企业在扩大规模上投入较多，而用于节能减排的技术开发投入不足。即使有一些企业开发了好的节能减排技术，出于自身利益的考虑，有的也不愿意在行业内共享。此外，对于已经具有成套节能减排成熟技术的行业，国家在推广技术、设立专项支持方面，也显得力度不够。

　　从全球发达国家实现工业化的经历看，还没有哪个国家能够在像中国目前工业化发展条件下达到我们现在确定的节能减排发展水平，我们所面临的任务十分艰巨。但在全球能源、温室气体排放问题备受国际社会广泛关注和我国政府及公众高度重视的今天，加快能源和资源的综合利用，减少污染物的产生和排放，已经成为全行业最重要、最紧迫的任务，也是我们应该承担的社会责任。这一任务再艰巨，我们也必须完成。

　　一是提高思想认识，增强行业节能减排的紧迫感和责任感。石油和化工行业必须积极倡导“责任关怀”，以实际行动努力改善石油和化学工业的社会形象。

　　二是继续控制增量，优化石油和化学工业的产业结构。企业应大力发展有机原料、化工新材料和精细化学品，降低高能耗产品在行业中的比重，配合国家有关部门做好铬盐、农药、染料等高污染行业的治理工作。

　　三是发挥行业优势，继续推进循环经济的发展。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以尽可能少的资源消耗和环境代价，取得最大的经济产出。要认真编制和落实好行业循环经济发展规划，争取国家的政策与资金支持，认真总结和大力推广化工园区、重点行业和企业发展循环经济的实践经验。

　　四是加强科技创新，为发展循环经济提供技术支撑。重点是能源节约和替代技术、能量系统优化和梯级利用技术、废物综合利用技术、延长产业链和相关产业链接技术等。“十一五”期间要重点推广成熟的节能减排实用技术和工艺，比如，氮肥行业的污水零排放技术和合成氨节能改造综合技术，氯碱行业的干法乙炔工艺生产聚氯乙烯技术等。

　　五是加强人才培养，建设一支行业能源管理队伍。要开展重点耗能岗位管理人员的节能培训，培养一批了解能源政策、掌握节能管理知识、熟悉生产工艺、精通节能技术的能源管理师队伍。

　　六是加强基础工作，建立行业节能减排考评体系。要按照国家的统一安排，制订石油和化工行业重点能耗产品的消耗定额标准，建立行业能源利用和节能指标体系、评估体系。要加强行业能源消耗、污染物排放情况的统计分析，及时发布行业节能减排分析报告和国内外对标，推动行业的节能减排。