人民网·天津视窗1月7日电：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。这是党的十七大对农村工作的要求。

    大力实施城乡一体化发展战略，建设社会主义新农村。这是市委九届三次全会提出的重要战略。

    中央和市委对农村工作和农村建设的要求，一以贯之的是一个“新”字。

    “新”是当前和今后农村建设与发展的核心。胡锦涛总书记在天津考察时强调，立足发展的新起点，顺应人民的新期待，这既是对我们各项工作提出的新要求，也是新农村建设的用力方向。发展的新起点，需要创新思路才能立足，人民的新期待需要与时俱进的发展成果不断满足。

    促进城乡联动协调发展，全面落实推进社会主义新农村建设的20条实施意见，加大以工促农、以城带乡的力度，形成城乡经济社会发展一体化的新格局，努力实现城乡共同繁荣。市委九届三次全会对新农村建设提出了明确的要求。 

    武清区在建设社会主义新农村中创新思路，积极探索。把查找“旧”农村的突出问题作为切入点，明确新农村的建设思路，从“新”要求与“旧”现状对比入手，从“旧”的发展症结与人民的新期待破题，走出了新农村建设的良好开端。      

    市委九届三次全会在“三个重要战略”中提出了大力实施城乡一体化发展战略，建设社会主义新农村。“十一五”期间是社会主义新农村建设的关键时期，如何将新农村建设搞得更好，仍是摆在各级决策者面前的一个重要课题。最近一段时期记者随武清区委书记王树培就区县一级党委和政府在新农村建设上如何破题，深入乡村进行专题调研，取得初步经验和成果。武清区委、区政府制定“站在新起点、实现新跨越、建设新武清”的发展思路，大力推进城市化为先导的率先发展战略，全区保持了经济快速健康发展、社会和谐稳定的新农村建设的良好开局，他们的探索是积极而有益的。

    一、 查找“旧”农村的突出问题，明确“新”农村的建设思路

    武清区虽然过去在解决“三农”问题上做了一定工作，有了一定的基础，但作为过去的农业大县、现在的大城市郊区，许多固有的矛盾和现实问题交织在一起，随着发展速度的加快，城乡差距越拉越大，二元矛盾越来越突出，已经影响到经济的发展与社会的和谐。党中央提出建设社会主义新农村的宏伟战略，市委提出加快推进新农村建设的二十条实施意见，为解决这些矛盾和问题指明了方向和出路。区委书记王树培认为，只有找准“旧”农村存在的问题，才能找准“新”农村建设的切入点。

    通过上下查找和广泛调研，他们查找出了武清区“旧”农村五个方面的突出问题：

    1.基础设施配套差。水平低、不配套，农民发展现代生产、享受现代生活的条件差。最根本的原因是统筹规划发展的意识不强，落后偏远农村有被忽略和边缘化的倾向。

    2.收入水平低。虽然武清的农业产业化发展程度较高，但与从事二三产业的人比，农业收益差、比较效益低、风险大。以2005年的统计为例，城镇居民的农民收入处在人均收入线以下，多数农民的实际收入与城镇居民的差距更大。

    3.社会保险差。农民“低保”、“医保”水平较低，农村的养老保险制度尚未完全建立。

    4.人口素质差。受教育程度低。全区大专以上文化程度的93%集中在城镇，初中以下文化程度的90%集中在农村。

    5.环境面貌差。不少村是屋里现代化、屋外脏乱差、脏水靠蒸发、垃圾靠风刮。

    找到“旧”农村制约发展的“症结”后，才能“对症下药”，明确“新”农村建设的发展思路。

    武清区新一届区委和政府在新农村建设上确定的总的思路是：发挥比较优势，制定长远规划，确定阶段目标，解决突出问题。

    发挥比较优势：武清紧靠京津两大城市，处在环渤海经济带主轴位置，发展环境和基础优势明显。近几年城市化发展步伐明显加快。同时，由于居两个超特大城市之间，两市逆城市化发展趋势初露端倪。城市化与逆城市化同时出现在武清区，是武清区得天独厚的天时与地利，再加之北京奥运和天津滨海新区进一步开发开放的机遇，顺势而为，大力推进新农村建设的进程成为必然。

    制定长远规划：建设社会主义新农村绝不是一朝一夕的事。中央强调，建设新农村是一个与现代化同步的过程。按照天津市到2020年基本实现现代化的要求，武清区将新农村建设长远规划目标确定到2020年。经过十几年的努力，实现中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，全面建成社会主义新农村，使武清农村达到中等发达国家农村水平。

    确定阶段目标：新农村建设的长远规划目标，按五年一个阶段，分三阶段推进。三个阶段有较完整的目标体系，其标志是彻底解决农民的上学、看病、养老问题。第一阶段：到2010年，实现12年免费教育；第二阶段：到2015年，全面实现医疗保险；第三阶段：到2020年，全面享受养老保险。用王树培的形象说法是：一〇年上学不要钱；一五年住院不花钱；二〇年老有退休钱。在此基础上，武清区进一步确定了近两年全区的重点工作、工程，并分解落实到部门、乡镇街，到各个村，确保阶段性目标的实现。

    解决突出问题：这是武清区实现工作的切入点、着重点围绕上述五个方面的突出问题，细化分解，工程化、项目化，确保实施到位。