人民网·天津视窗1月7日电：根据党的十七大和市委九届二次、三次全会的部署，按照区委九届六次全会的要求，中共和平区委在认真分析当前和今后一个时期形势的基础上，提出2008年工作安排意见。 

    一、2008年面临的形势、总体要求和预期目标

    1.2008年面临的形势。新的一年，是深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实市第九次党代会和市委九届二次、三次全会精神的重要一年，是实现我区“六个率先、六个走在前列”，建设更加繁荣文明和谐新和平的关键一年，也是再创全国文明城区、创建国家卫生区和完成20项民心工程的冲刺之年。我区经济社会发展正处在一个关键阶段，实现率先发展、走在前列，我们面临着更多的有利条件和更大的发展压力。总的看机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。我国服务业全面对外开放的程度越来越高，以金融、商贸为代表的国际服务业加快向我国转移，为我们利用外资、加快服务业发展提供了良好的外部环境；以滨海新区开发开放为龙头，全市大力推进三个层面联动协调发展，形成了各区县新一轮竞相发展的热潮，必将带动我区的发展繁荣；我市相继调整财税政策，大力发展服务业和民营经济，必将促进我区服务业聚集发展；天津协办北京奥运会和承办夏季达沃斯论坛，将会给我们的发展带来新的商机；全区强劲的发展态势、良好的工作氛围和各级干部积极向上的精神状态，为我们率先发展、走在前列创造了条件。在看到有利条件的同时，我们也要更加清醒地看到面临的困难和压力。进一步加快发展、壮大经济实力、提高区域竞争力，提前一年实现区第九次党代会确定的目标任务压力很大；实现再创全国文明城区、创建国家卫生区和完成20项民心工程的任务更加繁重；加快城市拆迁改造、推动金融城等三个重大服务业项目建设面临新的考验；进一步加快社会各项事业发展，更好地改善民计民生，还需要我们继续作出更大努力。面对新的形势和任务，我们要按照市委“站在高起点、抢占制高点、达到高水平”的总要求，解放思想，抓住机遇，拼搏进取，变压力为动力，实现经济社会发展更大的跨越。

    2.2008年工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大，中央经济工作会议和市第九次党代会，市委九届二次、三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“抢抓机遇，改革创新，真抓实干，率先发展”的总体要求，突出重点，盯紧目标，好字优先，全面推进服务业强区战略，大力实施项目支撑、产业聚集、开放带动、税源培育、环境优化五大举措，加快建设金融城、和平路—滨江道商贸区、南京路商务商业经济带三个重大服务业项目，努力实现再创全国文明城区、创建国家卫生区、高标准完成20项民心工程三大任务，实现全区经济社会更好更快发展。

    3.2008年经济社会发展的预期目标。实现地区生产总值增长15％，地区增加值增长19％，区级财政收入增长16％，在实际执行中力争完成得更好一些。通过努力，使城市面貌发生新的更大变化，社会各项事业加快发展，人民群众生活质量显著提高，党的建设取得新进展。

    二、推进经济持续加快发展

    4.大力调整经济结构。牢牢把握发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，全面落实“规划引导、项目支撑、扩大总量、提高质量”的工作思路，大力实施项目支撑、产业聚集、税源培育、开放带动、环境优化五大举措，进一步优化经济结构，转变发展方式，提高发展质量，壮大经济实力。牢牢抓住全市实施20项重大服务业项目的难得机遇，充分发挥规划先导作用，全面推进“168”发展战略布局，加快金融城、南京路商务商业经济带、和平路—滨江道商贸区等市级重大服务业项目建设进度，形成服务业聚集发展的新格局。全面落实我市促进服务业发展的意见，制定出台我区加快服务业发展的实施意见，大力发展楼宇经济和总部经济，在推动发展金融业、物流业、中介服务业、信息咨询业、社区服务业、创意产业、服务外包业等方面取得新突破。实施品牌带动战略，优化提升传统服务业，进一步提高市场占有率和竞争力。大力发展中小科技企业，充分发挥区域科研院所的优势，促进科技成果转化为现实生产力，打造三个特色鲜明的科技产业园区，提高科技型企业对财政的贡献率。加强国有资产运营管理，提高国有资产对财政的贡献率。制定实施加快民营经济发展的措施，大力推进企业上市工作，积极扶持我区民营企业做优做大做强。

    5.继续保持招商引资强势。要按照好中选优、大中选强的招商引资工作思路，进一步完善招商机制，创新招商方式，提高招商实效，吸引更多的成熟项目、大项目和好项目落户和平，努力保持招商引资工作的领先水平。全年内外资到位额增速均达到30％以上。要精心搞好项目的规划储备、深度包装和开发运作，做到签约一批、建成一批、储备一批，切实抓好新项目的落地工作，实现招商引资的新突破。

    6.认真落实协税护税责任制。主动适应财税政策调整的新变化，大力发展税源经济，盘活存量，挖掘潜力，继续加大对零税户、无税户和低税户的监管力度，使我区财政收入实现较大幅度增长。继续做好协税护税工作，建立和完善激励机制，落实责任，严格考核，调动全区各方面引进、培育和涵养税源的积极性和主动性。

    7.大力优化发展环境。进一步转变政府职能，强化大局观念，增强服务意识，创新服务机制，不断提高服务能力和水平。加快行政许可中心互联网站和网上受理平台建设，逐步实现网上审批，形成全区统一的行政审批政务公开平台。积极推进“联合审批”和“联办通报”的工作方式，完善“委托中介组织全程免费领办”的工作机制，简化审批手续，提高审批效率。要完善行政审批效能监察网络。深入开展“让企业满意在和平”服务月活动，积极为企业办实事、解难题，使我区成为投资环境最好的地区之一。

    三、全面加快城市建设改造

    8.继续完善各项规划。坚持城市建设规划先行，通过科学规划、统筹布局、精心设计，实现城市集约化发展，提升城市建设层次，充分体现我区作为国际港口城市核心区的独特魅力。要积极争取规划部门的支持与帮助，完善我区一条经济带、六个功能区和八个重点行业的发展规划。坚持国际一流标准，认真做好各个投资项目的详细规划，推动各项规划真正落到实处。

    9.加快城市拆迁改造。要按照“控制发展住宅、适度发展商业、大力发展商务楼宇、保护开发风貌建筑”的原则，坚持以拆迁促建设、以建设促发展，进一步加快城市建设改造，使城区面貌发生新的更大的变化。坚持依法拆迁、和谐拆迁，采取有效措施多拆、快拆、拆好，力争完成南市拆迁，积极推进零星平房拆迁改造，金融城拆迁要取得重大突破。全年完成拆迁面积达到30万平方米。

    10.加大重点项目建设力度。抓项目就是抓发展。要把抓项目、建项目作为推动经济发展、改变城市面貌的重要抓手。成立区重点项目协调机构，对新建、在建和拟建项目实施全程服务，促使重点项目早开工、早建设、早见效。全年新开工86万平方米，在建300万平方米，力争竣工80万平方米，不断增加我区可持续发展能力。要开工建设恒隆广场等一批新项目，加快津门等一批在建项目进度，抓紧做好拟建项目的开工准备工作。积极推进杨楼等定向安置房建设，为推动拆迁建设创造条件。

    11.加快推进城市基础设施建设。高标准完成区20项民心工程。全年新增燃气用户1500户，新建和补建住宅供热45万平方米，完成94栋老旧楼房供水设施改造。拓宽改造烟台道等4条道路，积极推进地铁和平站等4个站区的建设，研究制定我区停车场建设中长期规划，完成音乐厅、西安道、黄家花园等3个停车场建设任务，启动建设金街、大沽路、渤海大楼等3个停车场，逐步改善我区出行难、停车难的交通状况。加快电力基础设施建设，启动建设保定道220KV等5座变电站，满足区域发展对供电负荷的需求。继续加大信息化建设力度，推动数字化城区建设。