中共天津市武清区委2008年工作要点
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| 2008-1-8 10:34:54 |
人民网·天津视窗1月8日电：2008年是武清站在新起点、实现跨越发展至关重要的一年。机遇空前、挑战空前，机遇大于挑战。全区上下要充分认识党的十七大带来的大变革、大发展的新形势，充分认识北京奥运和滨海新区开发开放的现实机遇，充分认识武清天时、地利、人和齐聚的发展优势，进一步增强科学发展、和谐发展、率先发展的责任感和紧迫感。
2008年总的工作思路是：以党的十七大和市委九届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚定不移推进城市化为主导的率先发展战略，提升大环境，加快大开发，达到高水平。主要预期目标：地区生产总值突破200亿元，增长20％以上；三级财政收入超过56亿元，增长33％以上；农民人均纯收入超过9600元，增长11％以上；固定资产投入超过130亿元，增长30％以上；引资注册额超过100亿元，增长50％以上。
做好全年工作，要从全局高度把握好五个关键：
——把党的十七大精神作为推进发展和建设的强大思想武器，推动全区上下深入学习贯彻，掀起新一轮解放思想、创新发展热潮。
——用足奥运机遇，凝聚民心民力，形成为发展聚势、为奥运添彩的浓厚氛围，推动市容环境、人文环境、服务环境、生态环境全面跃升。
——积极适应宏观调控新形势，坚定率先发展目标不动摇，开拓新思路，追求高水平。好字优先，更好更快发展。
——按照全面建设小康社会的目标要求，更加注重城乡统筹，更加注重民计民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
——紧紧抓住干部这个决定因素，强化立党为公、执政为民的宗旨意识，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风确保各项工作落到实处。
一、借奥运之势，实现环境面貌焕然一新
（1）全力攻坚，高标准抓好环境整治。以崭新形象迎奥运，是民心所向、大势所趋，工作任务紧迫而艰巨。要以全面落实18项民心工程为带动，全党动员，全民动手，确保奥运前城乡环境面貌根本改观。以城区、主干路网及沿线镇村为重点，拆改建并举，全力抓好净化绿化美化工程，达到“目之所及、焕然一新”的整治效果。要明确任务、落实责任、专项督查，高标准完成整治工作。5月份组织全区联查验收。
（2）推动全民文明素质显著提升。突出人文奥运、文明武清主题，展示武清文明开放、热情友好的精神风貌。深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，在全社会形成迎奥运、讲文明、树新风的良好氛围。要以遵守交通秩序、维护市容环境、倡导诚信文明为重点，典型示范、全面推进，激发全民参与的积极性和主动性，使文明创建活动深入人心、见到实效。
（3）下大力优化服务环境。围绕抢抓奥运机遇、全面聚集优势，深入践行“服务他人就是发展自己”的理念，提升服务环境支撑力。以公共服务部门和窗口服务单位为重点，深入开展特色服务品牌创建活动，推动全社会增强服务意识，共建服务文化。深化行政审批制度改革，认真落实市政府“联合审批实施方案”。抓好行政许可服务中心高效运行。建立服务环境建设目标责任制，提高各级服务意识和服务能力。加强行风评议。针对效率低下、推诿扯皮、滥用权力、态度不端、政令梗阻问题，严厉实施专项整治。
（4）提高生态环境建设水平。按照建设生态宜居地的目标要求，深入落实生态区建设规划，建设以水、绿为特色的生态环境。加大水环境治理和建设力度。制定落实城区河湖水系建设规划，加快重点渠系改造。围绕建设森林城市和绿色家园，高标准完成高速公路绿化工程，抓好林网示范区建设，提高城乡园林绿化水平，形成层次分明、品种多样的绿化生态体系。高度重视和加强环境保护，严格落实节能减排硬性指标。全面推进乡镇产业区污水处理设施建设。按照彻查违法、根治污染要求，坚决落实超标排放污染企业限期治理意见。
二、深入推进大开发大开放，促进经济更好更快发展
（5）把开发开放作为率先发展的根本动力。深入实施大项目带动战略，做强园区经济，推进产业优化升级，实现发展实力和竞争力的显著跃升。
（6）全力抓好大项目建设。大项目决定发展的水平和后劲，必须摆在更加突出的位置，下大力抓好落实。要强化各级引大项目、上大项目的意识，提高项目策划、洽谈、建设水平。积极引进高水平项目，实现包装推介一批、洽谈落地一批、开工投产一批。要进一步强化大项目牵头人负责制，明确目标进度，集中优势资源，确保现有15个大项目开发建设取得重大进展。加强武清整体对外宣传，扩大知名度，提高对大项目的聚集力。
（7）做强各类园区，扩大招商引资。把园区作为扩大开发开放的重要载体，推动招商引资实现新突破。进一步强化开发区主发动机作用，大力提升功能环境，增强聚势发展能力。完成开发区三期规划编制。加快软体区招商建设。以功能服务、项目扩散为重点，发挥对乡镇发展的辐射带动作用。确保新增引资注册额50亿元以上，税收28亿元以上。把中华自行车王国作为全区发展新的重要增长点，加快基础和功能设施建设，加快高水平项目引进速度，打造生态型、现代化产业园区，新增引资注册额20亿元以上。强化大发展的机遇意识，深挖潜力，创新举措，推动乡镇产业区规划、招商、功能、服务整体上水平，形成区域发展的有力支撑。
（8）大力培育优势产业。着眼三次产业调整提高、联动发展，强化规划引导和龙头项目带动，大力培育高新技术、现代服务、生态宜居等优势产业，构筑坚实的产业基础。
加快新型工业化进程。发挥地处京津高科技产业带优势，着力引进产业龙头，培育资源消耗少、附加值高、成长性好的高新技术产业。大力推进新型建材、生物制药、电子信息、机械制造、汽车及零部件等主导产业集群发展。加强规划引导，促进资源整合，改造提高特色传统产业。用好技改贴息政策，促进企业科技创新。完成技改投入20亿元以上。落实加快民营经济发展意见，培育壮大民营经济。
推动现代服务业发展实现大的突破。满足现代人高层次服务需求，加快引进商贸、餐饮、娱乐等知名品牌和龙头项目，积极发展金融、中介、信息等新兴服务业，完善城市功能，提升服务业发展水平。大力发展以供港疏港为重点的现代物流业。依托滨海新区东疆保税港区的政策和功能优势，以国际保税物流园建设为带动，发挥武清海关作用，促进联动发展，加快建设“武清无水港”。完成华北工业品原料城一期工程。提升“三进”工程。启动大型农贸市场建设。发挥湿地、森林、水库等资源优势，大力发展面向京津的生态宜居和休闲旅游业。
大力发展现代都市型农业。适应城市人对农产品的生态、安全需求，加强组织引导和外联，建设优质农产品定向供应基地，探索都市型农业发展新路。提升奶牛、无公害蔬菜等主导产业，培育壮大涉农龙头企业和专业合作组织，增强带动农民增收能力。加强农业基础设施建设，改善农业发展条件。
（9）加强财税工作，促进开源增收。财政增收是改善民生、和谐发展的基础，是提升实力、跨越发展的支撑。树立以发展促增收的意识，依法依规抓好财税工作。强化对重点项目的扶持，培植后续财源，增强财政增收后劲。充分发挥创业拓展中心作用，大力发展“总部经济”，积极探索新的增收途径。增强乡镇财政实力。加强公共财政建设，提高财政资金使用效益。加强国有资产管理，实现保值增值。
三、加强城乡统筹，推动城市化发展实现新突破
（10）下大力提高规划水平。把2008年作为规划年，完善规划机制，健全规划体系，提高规划效率和水平，强化规划引领建设发展的龙头作用。提高各级抓规划的意识和能力，在领导精力和资金投入上确保及时到位。进一步发挥规划部门职能作用，组织制订好各类规划，形成城乡总体规划、产业布局规划、专业系统规划、重点区域规划衔接紧密、配套完善的规划体系。完成新城详控规划和城市设计。建成规划展览馆，搭建凝聚人心、服务发展的展示平台。完成新一轮土地利用总体规划，挖掘潜力，整合建设用地资源，拓展发展空间。加快制定新建高速路口、组团战略节点发展规划，深入推进乡镇总体规划修编和详控规划编制工作。
（11）集中力量加快武清新城建设。新城是全区城市化发展的重中之重，要集中力量推进基础和功能设施建设，大力提升载体能力和服务水平。围绕打造京津公路黄金走廊，完成京津时尚广场、君利商厦建设以及优联第六城商业主体工程，全面加快沿线重点区域开发建设。建设翠亨路生态大道，完成城区东环、北环等重点道路建设改造工程。6月底前完成京津塘高速公路二线出口和城际站口配套工程建设。加大城际站周边和前进道重点地段开发建设力度。发挥城区各街道主体作用，加快推进撤村建居和旧城改造。按照现代城市标准，全面提高管理水平。加强城市社区建设，发挥好管理城市、服务居民的基础作用。加大综合执法和公众监督力度，加强城市基础和公共设施规范化管理。制定开放有序的城镇进人办法，以城区为重点，聚集各类人才，扩大人口规模。
（12）全面推进新农村建设。坚持把新农村建设作为解决“三农”问题、促进统筹发展的战略举措，普遍提高与典型带动相结合，因地制宜建设新农村、促进新发展。结合“迎奥运”环境综合整治，大力推进村街里巷硬化、垃圾集中处理、清洁能源推广和农村电气化等年度建设任务，全面改善农村生产生活环境，使新农村建设有一个突破性进展。进一步抓紧抓好新农村试点。在高标准完成试点一期基础上，加快推进二期建设，全面完成“一镇两村”试点。总结经验，积极拓展试点范围。启动新农村建设综合试验区项目，探索农业产业化、农民非农化、农村城市化统筹发展新途径。认真做好农民教育培训工作，大力提高农民开放意识和现代素质，发挥其新农村建设的主体作用。
（13）城乡统筹，继续搞好基础设施建设。按照城市化发展要求，制定新一轮路网建设规划，进一步完善与国家骨干道路和区级干线衔接贯通的路网体系。按期完成京沪高速铁路、112高速公路征地拆迁任务。加快推进区级干线及乡村公路新建改造工程。建立条块清晰、权责明确的道路养护机制，提高新建道路管理水平。加强供电、供水、燃气、通讯等重大基础设施建设，提高综合配套能力。规划第三水源地。完成4座110千伏和1座220千伏变电站建设工程。
四、更加注重民计民生，全面推进和谐社会建设
（14）把改善民生作为和谐发展的根本举措。着眼人民群众的新期待，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出重点，加大投入，提高社会保障水平，使广大群众及时享受改革发展成果。
（15）推动社会事业全面发展。坚持教育优先发展，加快教育现代化步伐。加强教师队伍建设，提高素质教育水平。全面落实农村义务教育经费保障机制，不断提高农村教师待遇，促进城乡教育均衡发展。推进高中阶段“两免一补”，完成“12年免费教育”年度任务。整合教育资源，加强职业教育和成人教育。规划建设综合教育园区。提高卫生事业发展水平，强化对全区发展的功能支撑。深化卫生系统体制机制改革，增强医疗卫生事业发展活力。以农村社区卫生服务站规范化建设为重点，健全完善三级医疗服务网络。建成世纪东方医院。加强重大疾病防控体系建设。认真实施食品药品放心工程。加快科技进步，促进科技成果转化。提高电子政务和公共服务信息化水平。加强计划生育管理与服务，稳定低生育水平，确保完成计划生育各项指标。
（16）全面提高就业和社会保障水平。就业是民生之本。要坚持市场性就业和政府保障性就业相结合，多渠道促进充分就业。完善岗位开发、就业帮扶机制，加强就业培训，有效推进农村新增劳动力、撤村建居人员、就业困难群体保障性就业。新增就业岗位2万个。深入落实《关于加强初高中毕业生就业服务工作意见》，促进有求职愿望的初高中毕业生创业就业。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。以提高保障水平为目标，完善新型农村合作医疗运行机制。制定农民大病医疗救助办法。稳步推进城镇居民医疗保险和农村养老保险工作。实施60岁以上农民养老补贴办法，建立补贴增长机制。提高城乡低保、五保人员救助、供养水平。
（17）大力加强和谐文化建设。满足人民群众的精神文化需求，推进文化创新，提高文化品位，促进文化事业大发展、大繁荣。大力发展公益性文化事业。以引进文化产业项目为带动，加快文化产业发展。启动文化公园建设。积极推进公共文体设施建设。启动体育中心规划建设。大力实施有线电视“村村通”工程。以“迎奥运”为契机，广泛开展群众性文体活动。积极承办国际、国内高水平体育赛事。突出时代气息和地方特色，鼓励文艺创作，扶持民间文艺团体发展，创造更多反映现实生活和群众喜闻乐见的精神文化产品。提高“两台一报”宣传质量，强化舆论导向作用，增强凝聚力和感染力。
（18）全力维护社会平安稳定。坚持把保一方平安作为各级党政组织第一责任，扎实推进“平安武清”建设。深化依法信访，畅通社情民意反映渠道，认真解决群众合理诉求。强化矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾，减少不和谐因素。全面加强警防、民防、技防网络建设，夯实平安稳定基础。切实发挥农村（社区）警务室职能作用。加强民防组织建设。建立覆盖全区重要节点、重点部位的安防监控体系。完善突发事件应急管理机制，提高应急处置能力。加强法制宣传教育，提高全民法律意识和法制观念。保持“高压”态势，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强反邪教斗争。加大重点行业、重点企业安全隐患排查治理力度，保障人民生命财产安全。
五、大力推进党的建设新的伟大工程，为率先发展提供坚强保证
（19）以改革创新的精神加强党的建设。面对新时代发展的更高要求，全面加强党的建设十分重要又十分紧迫。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
（20）加强领导班子和干部队伍建设。建设高素质的领导班子和干部队伍，是抢抓战略机遇、实现跨越发展的基础和前提。要坚持学以致用、用以促学，推动各级认真学习贯彻党的十七大精神，着力提高新形势下改革创新和谋划发展的能力。切实把维护群众切身利益、现实利益和根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，强化宣传思想工作，提高服务群众、宣传群众、组织群众的意识和能力。加强各级干部学习，优化知识结构。加大干部培训力度，提高培训工作的针对性和实效性。严格执行民主集中制，抓好各级党委议事决策制度落实，发展党内民主，增强工作合力。认真执行决策目标、执行责任、考核监督三个体系，促进工作高标准落实。坚持正确用人导向，大胆使用敢抓敢管、真抓实干的创新型干部。
（21）提高基层党组织建设水平。巩固和扩大党员先进性教育成果，深入推进“强基创先”工程。完善落实村级党组织的教育、管理和监督机制。继续抓好问题村街综合治理。健全组织领导和工作落实机制，发挥党组织的核心作用，进一步抓好村民自治机制规范运行。扎实开展党员经常性教育，探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员意识和组织归属感，发挥党员先锋模范作用。实施农村党员干部现代远程教育工程。
（22）加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强反腐倡廉教育和廉洁自律工作；坚决纠正损害群众利益的不正之风；严厉查处各类违纪违法案件。营造勤政廉政的作风环境，以良好的党风促政风带民风。
（23）发挥政治优势，聚集率先发展合力。坚持总揽全局、协调各方，充分调动一切积极因素，弘扬同心协力干大事的优良传统。支持人大依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，保证人民当家作主权利。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥其协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。发挥工、青、妇等群团组织及社会各界的积极作用。加强新形势下的统一战线工作。做好老干部工作。抓好国防组织动员和“双拥”工作。把各方面力量和智慧凝聚到加快新武清建设上来，为建成京津之间最具实力和竞争力地区而努力奋斗！
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