人民网·天津视窗2月17日电：政协天津市第十一届委员会常务委员会工作报告 

    （2008年1月20日 在政协天津市第十二届委员会第一次会议上）

    卢金发 

    各位委员：

    我受中国人民政治协商会议天津市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

    五年工作回顾

    政协天津市第十一届委员会任期的五年，是我市全面实现“三五八十”四大奋斗目标，顺利实施“三步走”战略和五大战略举措，经济和社会发展取得显著成绩的五年；是在新的起点上，抓住难得的历史性机遇，进一步加快滨海新区开发开放，形成滨海新区、中心城区、各区县三个层面良性互动，实现天津科学发展和谐发展率先发展的五年；是市政协团结带领广大委员和社会各界人士，同心同德，开拓进取，政协工作取得新成绩，政协事业开创新局面的五年。五年来，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委领导下，认真贯彻落实中共中央和市委的各项决策部署，牢牢把握团结民主两大主题，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进天津改革发展稳定作出了重要贡献。

    一、坚持把促进发展作为第一要务，为进一步加快滨海新区开发开放献计出力

    五年来，我们紧紧围绕加快滨海新区开发开放，选准位置，发挥优势，建言献策。2004年，全国“两会”后，我们邀请全国政协人口资源环境委员会组织专家学者来津考察，通过全国政协向中共中央、国务院报送了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中作用的建议》，引起中央领导高度重视，温家宝总理作出重要批示。2005年，我们联合全国政协在津举办了“振兴环渤海区域经济与加快天津滨海新区发展”论坛。贾庆林主席发来贺信，王忠禹副主席、郑万通秘书长、国家有关部委负责同志和国内外著名专家学者出席，为使滨海新区开发开放纳入国家发展战略起到了推动作用。2006年，我们与全国政协共同举办了“建设现代国际航运和物流中心，推进滨海新区开发开放”论坛，温家宝总理在论坛形成的报告上又作了重要批示。2007年，我们邀请全国政协组织委员来津，就滨海新区建设综合配套改革试验区的工作进行视察，徐匡迪副主席、国家有关部委领导和专家学者提出了许多重要的意见和建议，为争取国家有关新区土地使用政策支持、中新生态城项目落户、设立全国性柜台交易市场等重大事项的落实，发挥了促进作用。同年11月，我们与致公党中央共同举办了“2007·中国发展论坛”，与海内外专家学者就滨海新区循环经济发展及建设资源节约型、环境友好型社会进行深入研讨，取得了积极成果。

    我们始终把组织委员为建设滨海新区献计出力作为工作重点。每年全国“两会”期间，都组织在津全国政协委员联名提交有关提案，引起了国务院和有关部门的高度重视。2004年，我们围绕滨海新区建设中的重点问题召开常委会议建言献策，为市委、市政府科学决策提供了参考。市政协各专委会深入开展调研、视察，认真撰写提案，为促进滨海新区开发开放贡献力量。我们充分发挥政协联系广泛的优势，通过多种形式和渠道，积极宣传滨海新区，扩大在国内外的影响，产生了明显效果。

    二、坚持围绕中心、服务大局，努力促进天津经济社会又好又快发展

    抓住事关全局的重大问题开展协商议政工作。五年来，我们围绕“海河两岸综合开发改造”、“构建和谐社区”、“经济可持续发展”等问题召开常委会议进行专题协商，许多建议被市委、市政府采纳。同时，就改善投资环境、实施人才强市战略等问题，召开主席会议进行重点协商并形成建议案，促进了相关工作的落实。

    充分发挥提案在促进发展中的作用。我们通过抓好委员培训、提供知情服务、完善激励机制等途径，引导政协委员围绕改革发展中的重点问题和人民群众关注的热点难点问题，深入调研、撰写提案。同时，积极探索和逐步完善提案促办方式，形成了政协主席领衔促办、重点难点跟踪促办、有关部门联合督办的提案办理机制，使滨海新区开发建设等重点提案，医疗、住房、教育等热点提案得到落实。五年来，共提交提案5208件，已全部办理完毕。

    围绕经济社会发展中的重点难点问题深入开展调研和咨政活动。我们组织市各民主党派、工商联、有关人民团体和各专门委员会，就编制我市“十一五”规划、发展循环经济、城市建设管理和环境保护、社会治安综合治理、历史文化名城保护等问题，开展调查研究，形成调研报告200余篇，提出建议1000余条，大部分得到市领导同志的批示和采纳。特别是去年以来，我们紧紧围绕市第九次党代会提出的目标任务，重点就20项民心工程、发展现代服务业、工业大项目建设、新农村建设、民营经济发展等开展专题调研，许多意见建议引起市领导重视，张高丽书记等市主要领导都作了批示，并吸收到市委、市政府文件中。同时，我们注重发挥界别优势，组织不同界别的委员深入重点企业和单位实地考察，帮助解决问题，提供咨询服务，收到良好效果。