力破发展软肋：滨海新区综改再迈大步
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| 2008-2-19 9:11:48 |
| 简要内容：人民网·天津视窗2月19日电：春节刚过，天津滨海新区管委会主任苟利军就开始忙碌起来。近日，苟利军来到中新天津生态城选址地考察工程进展情况。 |
人民网·天津视窗2月19日电：春节刚过，天津滨海新区管委会主任苟利军就开始忙碌起来。近日，苟利军来到中新天津生态城选址地考察工程进展情况。
作为获批国家综改试验区的第二年，用苟利军的话说，“2008年是滨海新区开发建设的关键一年”。
滨海新区仍然面临着一系列的发展难题。如高新技术产业所占的比例较小，基建落后，大项目不足等等。所以，苟利军透露，今年要在这些方面取得大突破。
大项目拉动
苟利军透露，2008年，滨海新区将继续围绕工业，尤其是制造业寻找破解天津工业发展的瓶颈问题。
“现在滨海新区5000万美元以上的工业项目、服务业项目和基础设施项目大致有360个，这360个项目投资总额约为7000亿，今年我们要完成1500亿固定资产投资，占到全市的50%左右。”苟利军在今年的天津“两会”上介绍。
据他透露，今年8月份，空客A320系列飞机总装线开始组装，明年6月份第一架飞机起飞，最终将形成年产44架的能力；在此基础上，滨海新区已经聚集了一批包括雷达等民航零部件和机载设备、地面设备的企业。
“我们有这样一个志愿，既然天津能把世界级的工厂拿下来了，就要把滨海新区建成美国的西雅图、法国的图卢兹或是德国的汉堡那样的城市，能够几十万人靠这个吃饭。”苟利军说。
“今年我们工业保持20%的增长速度，到明年这些大项目陆续投产，工业增长可能跃升到20%－30%的速度，滨海新区的工业将有一段跨越式增长。”苟利军表示。
“一区三园”新格局
南开大学经济研究所副所长刘刚指出，滨海新区目前的产业发展中高新技术产业所占比重较小，尽管一些跨国公司掌握了核心的技术，但技术扩散并没有在滨海新区出现，“真正的高技术产业在滨海新区还是很少的，没有形成产业优势”。
滨海新区试图打造一个自主创新体系来应对这个软肋。
“我们这个自主创新体系，可以分为三个层次。”苟利军表示。
首先，建立12个国家级科技创新平台，包括“四部一市”(科技部、商务部、卫生部、食品药品监督管理局和天津市)共建的国家生物医药国际创新园、民航总局和天津市共建的民航科技产业化基地等，这些都属于“国家队”一级；
其次，建设10个行业技术研发中心，提升传统行业的技术水平，包括化工、汽车，纺织、钢管，制药等，并全部向社会开放；
最后，推进50个重大高新技术产业化项目，比如中兴通讯投资生产的第四代移动通讯、新一代激光显示技术等。
而在科技发展布局上，滨海新区未来将呈现“一区三园”的格局：
一区即为天津滨海高新技术产业园区，计划占地面积35.92平方公里，由中海油总公司与天津市共同开发，重点发展包括电子信息、生物制药、新材料、纳米技术和太阳能技术等在内的高新技术产业。
未来，滨海新区内的大型研发机构、产业转化机构以及一些研究院所都将部署在该区域，“我们打算真正形成像上海聚焦张江这样一个势头。”苟利军表示。
三园则分别是指开发区科技创新园、空港加工区科技创新园、塘沽海洋高新科技创新园，三个区域将依照各自的发展优势，重点推进现代制造业、民航产业、海洋经济等领域的科技进步。
破除基建融资难题
“我对滨海新区的经济发展充满信心，但对于基础设施建设还是比较头疼。”苟利军称。
以交通为例，目前从中心城区到滨海新区的交通主干线还比较少，一条是京津塘公路、一条是津滨公路；天津港后方的疏港公路与所在地塘沽的城市交通相混杂，没有专门的货运通道，通往港口的公路经常发生车辆拥堵情况，塘沽区的环境也造成了很大的影响。
苟利军表示，“市委、市政府已经决策，要奋战三到五年，在滨海新区建设一个科学、立体的交通网络。”
2008年，滨海新区的交通建设也将掀起一个高潮。
滨海新区今年基础设施开工的是2300多亿，当年要完成500亿，与去年相比将有60%以上的增长，“光靠开发银行贷款是远远解决不了问题了”。
滨海新区提出，要寻找新的融资途径。
其一，与国家级建设企业合作，如中建、中铁等“中字号”的大企业，开展BOT、BT项目建设，滨海新区准备用10－15年的时间来偿还工程款。
“比如现在，我们修一条路要收费，由中建来干，我们分12年来付款给它，它有一个回报，我们也减轻还款压力。”苟利军表示。
其二，是通过盘活滨海新区目前的土地资源。比如一些盐碱厂的建设用地，通过产业转移，把目前的盐田腾出一部分来，进行大规模的建设开发。
“因为这是建设用地，也不用国家审批，这可能是我们筹集建设资金的一个很有利的资源。”苟利军说。（马晖）
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