人民网·天津视窗2月29日电：中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议，于2008年2月25日至27日在北京举行。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。（2月27日新华社）

　　十七届二中全会审议通过的两个改革方案，再次对行政管理体制和机构进行改革，目的在于推动科学发展、保障和改善民生，由此可说，十七届二中全会是深化改革的会，凸显科学发展，保障和改善民生的会。

　　发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务。社会主义的基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾，人民生活要改善，社会要和谐，等不来，要不到，要立足于发展，大力发展社会生产力，不断为社会创造雄厚的物质基础，用发展的办法解决前进中的问题。唯有发展才能使社会公平正义，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，发展是解决诸多矛盾的有效途径。而要做到这一条，就必须不断进行改革。改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，改革和完善政治体制与经济社会发展不适应的地方，为生产力的发展开辟广阔的道路和创造良好的社会环境。

　　改革的目的是保障和改善民生。科学发展观是坚持以人为本，推动科学发展，归宿点在于保障和改善民生。因此，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。一是必须大力增强公仆意识；切实转变工作作风，转变服务理念，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路。既要抓经济求发展，又要处理好群众的热点、难点。把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。二是要实行政务公开，办事透明，“以公开为原则，以不公开为例外”，尊重人民群众的知情权和监督权，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，提高办事效率，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。三是各级领导干部要牢记党和人民的重托，一定要牢记自己肩负的职责，一定要牢记“两个务必”，讲党性、重品行、作表率，带头坚持立党为公、执政为民，带头坚持求真务实、真抓实干，带头坚持廉洁自律、警钟长鸣，切实做到为民、务实、清廉。

　　深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。是加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出的重要步伐。人们期待着在推动发展和改善民生方面有新的突破。（罗瑞明）