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高速公路何日突围收费困局

2008-2-29 16:59:36

简要内容：当一种具有公益属性的公共产品一旦被权力与利益强力裹挟，进而形成垄断，那么其对公共利益的杀伤力就不言而喻。收费公路其实就已经在事实上沦为了这样一个“垄断”产品。而且，高达149亿元的违规收费，说明这种公益被垄断裹挟的趋势，已经成为某些利益集团的普遍选择。

    对于收费公路乱收费大多数公众已经是感同身受。而现在，16个省市在100条公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取149亿元的数字统计，可以说是对公众这种感情认识的一种“理性升华”与印证。

    当一种具有公益属性的公共产品一旦被权力与利益强力裹挟，进而形成垄断，那么其对公共利益的杀伤力就不言而喻。收费公路其实就已经在事实上沦为了这样一个“垄断”产品。而且，高达149亿元的违规收费，说明这种公益被垄断裹挟的趋势，已经成为某些利益集团的普遍选择。其对公意造成的强力挫伤，也随之成为一种常态。不久前，“亿元巨款修绕行公路，新都被迫强行突围”的闹剧，就是一个最好的例证。“要想富，先修路”的常规，在“收费公路”面前，也被无情逆转。因为收费公路，四川新都不但是很多个体深受其害，对亿元巨款修成的收费公路敬而远之，而且，新都的投资环境也因为收费公路而“严重恶化”。

    对于违规收费站的“抗争”，既有“官方”的，比如山西省政协委员八年内提交了五次提案，要求撤掉违规收费站，但至今仍没能撤掉的沉重；也有民间的，比如普通的货运司机王金伍，从2005年3月起，他已经为同行代理投诉公路“三乱”

    案达350件。然而，与149亿元这个“庞然大物”相比，无论是五次提案扳不倒一个违规收费站，还是“心在滴血，眼在流泪”的乱收费“维权专家”，都有点“蚍蜉撼大树”的感觉。

    更为重要的是，收费公路违规收费149亿，其对于中国社会和经济的强力挫伤也可想而知。作为现代经济系统中最基本的基础实施，公路这种公共产品“价格”上升或下降都会发生“乘数效应”。公路使用成本越低，越能最大限度降低社会经济系统运行成本，提高系统的经济收益，这可能就是“要想富，先修路”谚语的本质所在，也是西方发达国家普遍将公路作为公共产品提供的深层原因。早就有有识之士指出，遍布全国设卡收费的高价公路，已成为影响我国经济协调发展的最大“拦路虎”，并大声疾呼，应尽快恢复公路作为公共产品的本来面目。

    中国收费公路路向何方？对于收费公路的这种困境，公共空间的讨论曾给提供出诸如“规范公路收费先要破除政府私利”、“将公路收费纳入政府审计”、“给每一条收费公路立个倒计时牌”等制度设计途径和治理思路。而近日北京市也出台了《北京市公路条例》，规定收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费，并由人民政府向社会公告。凡此种种，都可以被看作是突围收费公路困局的一种努力与尝试。但是，应该看到，“收费公路违规收费149亿”，“路”漫漫其修远兮，仍需要各方面的上下求索与抗争。总之，只有敢于突围，“走的人少了”，权力与利益的合谋受到制约了，突围这种困局才有可能成为现实。