抢修人员正在抢修电网

    今年以来，全国许多地区遭遇了持续性特大雨雪天气，尤其是新一轮的暴雪更造成了华中、华东地区的供电形势紧张。为此，国家主席胡锦涛于1月31日先后来到山西大同和河北秦皇岛考察煤炭生产和电煤供应情况，并向全国发出号召，要把抗灾救灾作为当前最紧迫的任务，以对人民群众高度负责的精神，坚决打好抗灾救灾这场硬仗。

    党中央在此次大范围雨雪冰冻灾害中，深度关切国家电煤供应紧张形势，可谓切中要害。而能否把这种关注转化为推动长期以来停滞不前的煤电联动改革动力，有关部门接下来的作为很值得关注。我们知道，正是2003年的SARS疫情，推动了国家公共卫生体系的全面改革，并在此基础上进一步推动了公共医疗保障体系改革的重新上路。对此次雨雪灾情，我们希望它使陷入改革泥淖的煤电网上中下游三方竞争利益能够重新洗牌。

    就目前来看，中国电力系统改革遵循的是“电网分离”的机制，2002年原国家电力公司分拆为两大电网和五大发电集团之后，电网公司和发电集团开始实施分开核算，但是由于电力行业的自然垄断特性，其改革进程破费周折。首先，发电企业的产品———电本身不存在区别性，无法实施普通商品的差异化竞争；其次，电网的建设耗资巨大，为了整体节约成本，国家不可能同时允许一个地区存在几个同质化的电网公司相互竞争，而普通的个人投资者也不会对一次性投资规模如此巨大的公共性设施感兴趣。

    正是由于这两大决定性因素，发电企业与电网之间的竞争关系发生了微妙的变化。发电企业之间因产品同质化而不得不面对激烈竞争的市场状况，而国家电网天然的垄断性，则保护了电网企业免受市场竞争之苦。最终发电企业在上游电煤供应商不断要求加价的情况下，独自承担起成本上升的压力。