在此轮改革浪潮中，资源税、个人所得税、消费税、物业税等税种改革也将在2008年进一步推进

    据新华社报道，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确将全面实施新的企业所得税法、改革资源税费制度、研究制定增值税转型改革在全国范围内实施的方案等重大税制改革列入2008年改革日程。

    同时，随着改革触角进一步向增值税和企业所得税——我国最大的两个税种延伸，我国新一轮税制改革正步入实质操作阶段。  

    在此轮改革浪潮中，资源税、个人所得税、消费税、物业税等税种改革也将在2008年进一步推进。

    个人所得税：拟结合物价变动因素

    对于老百姓而言，最关心的莫过于个税“起征税点”的调整。从2008年3月1日起，新修订的个人所得税法正式实施，个税起征点从1600元提高到2000元，个税起征点的提高意味着低收入者的负担将有所减轻。

    然而，来自多方的建议和声音都表示，个税“起征税点”有待进一步提高。根据国税总局日前下发的《2008年全国税收工作要点》，我国将积极稳妥地推进包括个人所得税制改革，研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。

    我国目前采用的是分类所得税制，即将个人所得税的应税项目划分为11项，按不同的费用扣除标准和税率计征。而上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建认为，这种扣除方法的前提就不太合理，“我们应该参考综合所得税模式。”

    所谓综合税制，简单来说，就是按照CPI、家庭人数、家庭支出等各项因素来计算应缴纳的个人所得税。从财政部了解到，下一步我国将继续深化个人所得税改革，重点做好工资薪金所得等政策的研究和完善工作，并结合个人收入水平增长与物价变动等因素，研究建立适应经济发展水平的扣除标准调整机制。

    企业所得税：惠及工薪阶层

    2008年1月1日起，企业所得税法及其实施条例正式实施，内外资企业所得税实现合并统一，税率统一调整为25%。这不仅实现了内资和外资企业“平等竞争”，还将税收优惠重点转向“产业优惠为主、地区优惠为辅”，通过对国家重点扶持和鼓励发展的产业和项目给予所得税方面的优惠对待，发挥税收优惠在体现税法政策性上应有的积极作用，有效配合国家产业政策的实施。

    更为重要的是，根据所得税法《实施条例》相关规定，企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。这条规定不仅仅对企业而言是大大利好，同时也惠及一般工薪阶层。而且，为鼓励企业加强职工教育投入，实施条例还规定，除财税主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5％的部分，准予扣除。“这样，一般职工的教育经费就会有所保障。”胡怡健表示。

    物业税：减了才能降房价

    根据国家税务总局日前列出的2008年工作要点，今年要研究制定地方税制改革方案，推进房地产税制改革，深化房产模拟评税工作，扩大试点范围。

    物业税，也叫房地产税，是我国房地产税制改革的重要内容。我国目前已经在北京、辽宁、江苏等地开始物业税虚拟“空转”运行。据国税总局今年1月曾透露，今年我国将进一步加大“空转”范围。然而，据财政部研究所所长贾康在两会期间所说，物业税的推出，需要很多配套条件，如首先要做好财产保护制度和《物权法》基础上的相关法律制度。

    胡怡建认为，物业税开征应该以统一目前的房地产税和土地增值税为首要步骤。胡怡建指出：“如果在现有的基础上增加税负，就等于增加开发商的成本，而这些成本最后会落实到购房者头上。所以，推进房地产税制的改革应该减税。”

    增值税：改革推动技术创新

    财政预算报告指出，2008年要继续在东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施增值税转型改革试点，研究制定在全国范围内实施方案。

    作为中国第一大税种，增值税改革将由生产型转向消费型。这一改革实际上是给企业减负，鼓励企业设备更新和技术升级，有利于提高企业整体竞争力。

    资源税：“从价计征”有利打破垄断

    今年的财政预算报告在解释资源税制度改革的定义时，将改革的内容概括为：对部分资源改为从价定率计征；提高部分资源税负水平；扩大征税范围；统一油气资源税费制度。

    据了解，资源税改革由目前的“从量计征”转为“从价计征”，意味着今后部分资源税征税将不再与产量挂钩，而是和资源产品的价格挂钩，从而借助市场调节机制引导矿业生产主体合理开发节约资源。

    国家发改委宏观经济研究院王一鸣曾表示，资源税费改革，要从从量计征转向从价计征为主，从量和从价计征相结合。这样既有利于提高资源利用效率，也有利于资源富集地区分享资源溢价的收入。同时，打破垄断有利于竞争，提高资源配置效率。 (童颖)