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高速发展挑战财富分配 财富民主成中国改革方向

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2008-3-12 16:10:38
    简要内容:2007年10月31日,波士顿咨询公司在京发布了中国财富管理市场报告,指出中国目前是亚洲(不包括日本)最大的理财市场,其家庭金融财富总额约为2.5万亿美元。温岭市的箬横镇、泽国镇、滨海镇和大溪镇四个镇也在今年首次试行“参与式预算”——人大代表参与政府预算案的决策讨论。

  
  2007年10月31日,波士顿咨询公司在京发布了中国财富管理市场报告,指出中国目前是亚洲(不包括日本)最大的理财市场,其家庭金融财富总额约为2.5万亿美元。报告显示,过去五年,中国财富总量经历了巨幅增长,年均复合增长率高达23.4%(同期全球平均增长水平稳定在8.6%),2006年一年中国财富总量就实现了31.6%的惊人增长。波士顿咨询公司预测,未来几年中国家庭金融资产量的增速将保持在每年17.4%左右,预计到2011年资产管理总额可达5.5万亿美元。 中新社发 马健 摄 

  人民网·天津视窗3月12日电:“它看上去更像是一个小国家”,BBC记者面对新启用的首都机场3号航站楼的描述,无疑将成为关于中国发展成就的最新赞叹。

  然而,如同这句杂和了想象和夸张的话语暗示着规模巨大可能带来的麻烦一样,中国经济令人惊叹的高速成长,同样带来了一些新问题,比如:三十年的发展所创造的巨量财富在资方同劳动者之间、政府同社会之间、政府财政支出各项目之间如何分配才能达到社会公平的总体目的?

  答案正如胡锦涛总书记在十七大报告中所言:深化财税、金融等体制改革,深入收入分配制度改革,将成为改善民生、促进国民经济又好又快发展的具体方向。

  让人民分享改革的成果,让人民成为改革的方向——财富民主,是以人为本的要求,更是共同富裕的倚仗。

  工资收入是多数社会成员的主要收入来源,这一收入在GDP中的比重下降,说明众多国民尚未同步享受到经济成长的成果

  2003年,从西部一所重点大学毕业工作才一年的胡兰,在西安过着优哉游哉的生活。她的第一个月工资是2314.2元,感觉钱还很经花。“一有空就和朋友在家弄火锅、看碟,生活算是小资了。”胡兰说。

  睡在她上铺的“姐妹”,大学一毕业就去了北京。2003年,在家人的资助下,买了一套位于北三环附近的房子。虽是小户型,却也还住得乐和。那时,“房奴”一词还未诞生,如果愿意在北京的通州买房,价格也不过两三千元一平方米。

  2007年,胡兰也来到了北京工作。但此时,买房似乎成了大学时夜谈会里的童话。虽然胡兰的家人同意资助她10万元,自己这些年也攒下了20万元,可是随便看中一套房,要是买下来都会变成个“百万负翁”。

  国家财富的剧增

  而在这5年间,中国的国家财政,打了个漂亮的翻身仗——从负债累累的赤字财政,变为真正富足的“财神爷”。

  在去年年底的“全国财政工作会议”上,财政部部长谢旭人预期,2007年全国财政收入将超过5.1万亿元,比上年增长30.7%。财政收入占GDP的比重将突破20%。

  事实上,中国的国家财政进入了一个连续的高增长期,增幅连续保持在20%以上,约为GDP增幅的2倍。

  这样的境况让人很难想象,5年前的第十届全国人大常委会第5次会议时,财政部还对央行欠债1582亿元。

  改革开放以来至1995年之前,中国的财政收支除了1985年出现过盈余外,其余年份都是赤字。1995年《中国人民银行法》规定:“中国人民银行不得对财政透支”,所以,此后中央财政的所有赤字都通过发行国债方式来弥补。但对历史形成的透支和借款却未提出,也未采取有效的措施解决。

  1995年以前的财政赤字,除了一部分依靠发行国债外,其余的都是通过向央行借款解决,结果截止1994年年底,财政累计的借款高达1582亿元。

  双方的这起纠纷最终在2003年10月23日,被提交第十届全国人大常委第5次会议上讨论。虽然在这次讨论中,未能形成彻底解决这笔财政欠债的办法。但这个罕见的、没有引起多少关注的债务纠纷说明了一个历史事实:那时的财政部不像外人想象的那样有钱。

  中国的财政收入状况,要从中央财政收入和地方财政收入两个方面来看。1994年以前,中国的财政状况在王绍光、胡鞍钢的《中国国家能力报告》中被描述为“弱中央,强地方”的格局。

  此后,历经数次税制改革、财政收支体制的调整,中央财政收入迅速扩大,地方财政收入占比不断下降。

  对出口退税机制的反复改革,可以作为一种参照:2004年,一改过去退税由国家全额负担的状况,将超基数退税由中央和地方按75:25比例负担。

  但事实上,地方财政收入同样在高速增长。

  2007年财政收入情况报告中的统计数据显示,北京、上海等传统大城市都有不错的表现。

  北京市财政局公布称,2007年,北京市地方财政收入达1492.6亿元,较上年增长33.6%。至今,北京的财政收入年均增长已经连续13年保持在20%以上,去年北京平均一个月的财政收入就超过1995年全年的财政收入。

  2007年,上海地方财政收入总量首次突破2000亿元大关,创下十年来的次高值。

  地方财政收入增长的很大一部分来源于土地——源于杭州上海等地的土地储备制度,使各地地方政府学会了将土地作为巨大的财富源泉,“土地财政”一词不胫而走。

  当然,税收总量的迅猛增长,是拉动财政收入增长的主力。自1998年以来,中国的税收保持着近乎两倍于经济增幅的高速增长,1998年至2006年的年均税收增长率为经济增长率的1.7倍。

  财政部财政科学研究所所长贾康预测:“综合考虑2008年减税和宏观经济形势,2008年财政收入增速仍有望保持20%以上”。


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打印本页 关闭窗口 来源:中国新闻网 编辑:文婷
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