人民网·天津视窗3月13日电：3月12日，就国务院机构改革方案的实施，中央编办副主任王澜明代表接受了记者的采访。

　　要抓住两个重点

　　“好方案能否取得好效果，关键在于组织实施工作能否做好。”王澜明认为，方案的组织实施要抓两个重点问题：

　　一是抓住转变职能这个核心。不论是机构调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要落实转变政府职能的要求。要切实把不该由政府管理的事项转移出去，把该承担的职能履行好；根据政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的16字职能，严格界定政府所属部门的职责范围，把政府职能分解落实到部门；在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务；属于部门管理的事项，不仅要管而且要管好，转变管理方式，优化管理程序，减少管理层次，提高管理效能。

　　二是着力理顺部门之间的职责分工。目前，部门间存在职责重叠、交叉和不清的问题，影响了政府履职，造成政出多门、推诿扯皮、效率低下。理顺部门职责分工，要坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任；坚持权责一致，赋予权力的同时也赋予责任，有权必有责，履权必负责，做到权力与责任对等；建立健全部门间的协调配合机制，提高行政效率。

　　王澜明提出，部门“三定”是机构改革实施工作的中心环节。落实方案的第一步工作，就是要为有关部门做好定职责、定机构、定编制的“三定”工作。解决这两个重点问题，要从制定和完善“三定”入手。不论是调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要通过制定和完善“三定”规定，具体落实转变职能的各项要求，理顺部门关系，强化部门责任，着力解决职责交叉、权责脱节问题。

　　相互衔接整体推进

　　王澜明说，政府机构改革包括深化国务院机构改革、推进地方政府机构改革、精简和规范各类议事协调机构及其办事机构、加快事业单位分类改革。落实方案，实施国务院机构改革，要和推动其他三项改革协调进行。

　　地方政府机构改革的重点是，根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系，深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。在机构设置方面，除中央有要求上下对口外，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，不受时间限制。精简和规范议事协调机构及其办事机构，要坚持能由职能部门承担的任务，不设立议事协调机构；因专项任务而设立的议事协调机构，任务完成后予以撤销；涉及跨部门的事项，由主管部门牵头协调，建立协调机制；确需设立的，严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。

　　他还谈到，事业单位的分类改革可分三类进行：主要承担行政职能的事业单位，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，整合资源，强化公益属性，加强政府监管。与此同时，还要配套推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，进一步完善相关的财政政策。（记者 盛若蔚 朱 磊）