近年来深圳一直在改革探索如何将行政权在决策、执行、监督三方面进行协调和适当分离。为此，深圳对一些政府部门进行撤并和调整，设置若干决策局、执行局和一个监察局，决策局只有决策权而没有执行权，减少和避免受到部门利益的影响，监察局和审计局则直属市长管辖。许宗衡代表说：“深圳的行政管理体制改革未来还将继续推向深入。”

    如今，浦东新区的街道办事处已不再承担招商引资的职能，成为单纯提供社会管理和公共服务的政府派出机构。浦东新区政府最近还对６个试点单位开展权力事项梳理，探索实行规范程序、明确标准、网上公开运行的工作机制，把人为因素较强的自由裁量权降低到最低限度，促进基层政府的透明和高效运行。

    全国人大代表、浦东新区代区长李逸平说：“特区和综合配套改革试点地区不仅应当实现经济率先发展，同样也要在建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面走在全国前列。”

    由“独”到“合”：在扩大区域合作中赢得开发开放新机遇

    不少代表谈到，过去的经济特区模式有些“独”，有些特区希望优惠政策只由“一家独享”，结果造成与特区相邻地区发展速度反而低于平均水平的“灯下黑”现象。而在新形势下，特区和综合配套改革试点地区已经走出这种狭隘的发展思维，学会在与周边地区的互利互惠、合作竞争中，赢得开发开放的新契机。

    全国人大代表、滨海新区管委会主任苟利军说，当前滨海新区的重要工作之一，便是不断增强服务辐射能力。以服务区域发展为使命，滨海新区要在总体发展规划上、在全国沿海港口布局上、在交通通信等基础设施建设上、在产业分工和环境保护上，主动与京冀和环渤海区域衔接；在技术、人才和功能设施上全面为兄弟省份服务。

    格外看重深港合作的许宗衡代表说：“要消除体制和机制性障碍，要摆脱传统的思维定式和行为定势，要用世界的眼光看待发展和未来。” 在达成共建“世界级大都会”共识的基础上，深港两地已就双方２０３０年城市发展战略进行了沟通，并在城市产业综合布局和今后产业合作方向上有了相对比较清晰的发展布局。

    浦东新区则开始了先行先试政策“普惠”长三角的探索。去年９月，经国家工商总局正式批准授权，浦东新区政府获得支持综合配套改革试点的“工商８条政策”，其中规定“鼓励以多种出资方式在浦东新区投资设立企业”；３个月后，这项制度成为苏浙沪三地的共同政策。

    全国人大代表、上海市社科院院长王荣华说，在经济全球化的大背景下，仅靠一个城市单打独斗已经力不从心，而是要依靠整个城市群的合作布局、整合资源，在发挥集聚效应的过程中壮大发展，这也是特区和综合配套改革地区目前正在走的道路。（季明 郑天虹 孙洪磊）