人民网·天津视窗3月16日电：“经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进。”今年政府工作报告中的这段话，让来自沿海经济特区和综合配套改革试点地区的全国人大代表们激动不已。

    代表们认为，在改革开放３０周年来临之际，特区和综合配套改革试点地区已经完全走出了片面依赖优惠政策和投资倾斜的阶段。在今后的发展中，必须依靠解放思想，依靠制度创新和体制变革，才能肩负起为改革开放先行探路、攻坚破冰的历史使命。

    由“特”到“新”：在解放思想中发掘改革开放新潜能

    “最近我考虑最多的问题，就是深圳在取消特区优惠政策后，面对国内诸多兄弟城市的‘平等竞争’，下一步发展的突破口在哪里？”全国人大代表、深圳市市长许宗衡说。

    没有了优惠的税收政策，也没有了国家倾斜的财政投入，深圳、浦东新区和滨海新区都面临着寻找改革开放新模式的课题。三地代表在改革实践中都感到，解放思想、先行先试是自己所拥有的最大优势，特区和综合配套改革地区的发展，要从依靠“特殊政策”走向依靠“政策创新”。

    在２００５年成为国内首个综合配套改革试点地区之初，浦东新区制定了一个“三年行动计划”。如今，计划中确定的６个方面６０个具体改革事项，已有７５％正式推开；“外汇九条”“质检十四条”“工商八条”……中央１４个部委的２１项改革试点在浦东新区先行先试。

    随着渤海银行、渤海产业基金的相继成立，滨海新区已成为全国金融改革的排头兵。全国人大代表、天津市市长黄兴国说，目前，滨海新区正积极争取和推动人民币离岸金融业务，并以国内最大的保税港区——东疆港保税区为依托，积极推进海关特别监管区外汇管理政策改革，以推进东疆港成为名副其实的“自由贸易港区”。

    在进一步解放思想的基础上，“深化深港合作”、共同打造“世界级大都会”成为深圳下一步的重点发展战略。根据深圳市的发展设想，未来深港合作除了加快交通等一些跨境重大基础设施建设外，还将积极加大产业合作，合力打造深港创新圈，使这里成为一个创新要素最集中、创新最活跃的地区；此外深港双方还将大力拓宽金融领域的合作。

    许宗衡代表说：“如果３０年前没有解放思想，就不会有深圳的今天，中国的今天。坚持解放思想将是深圳和其他综合配套改革地区进行新一轮发展和迈向新目标的动力，也是我国实现再一次历史性跨越的重要前提。”  
 
    由“破”到“立”：在政府职能转变中明确行政体制新定位

    按照中央要求，转变政府职能、行政管理体制改革分别是浦东新区和滨海新区的综合配套改革的重点工作；而深圳在政府职能转变方面也不断改革创新。积极建设服务型政府已经成为三地改革的共同目标。

    首先便是精简行政审批事项，简化审批流程、环节和时限。深圳至今已主动进行了４次审批制度改革；浦东新区的行政审批事项已从５年前的７２４项减少到２４４项，基本建设项目审批时限从原来的２８１个工作日减少到目前的不足１００个工作日；滨海新区则成立了行政许可服务中心，将不同部门的行政审批事项集中办理，集中审批率超过９５％。

    代表们表示，在破“旧”的同时，深圳、浦东新区和滨海新区三地将更多注意力聚焦于“立新”之上，正在探索建立起一套更适应经济社会发展需要、更有利于人民群众利益、更符合社会主义民主政治要求的行政管理体系。