廉政是古今中外历朝历代为官从政者的一道难题。可以说，就中国历史而言，在中国共产党执政以前的每一个朝代，都没有解决这个问题。历史证明，它们没有解决这个问题。倘若解决了，就不会出现改朝换代，就不会有我们党今天的执政。

　　放在历史的大背景下，用大历史的视野看廉政，看中国公安的廉政，我以为，《中国公安廉政宣言》，真可谓在公安廉政的文化建设下，仅仅是万里长征刚刚迈出第一步。按照马克思主义的观点，一个行动胜过一打纲领。两千多年前，中国儒家的创始人孔子就明确表示：听其言，观其行。对于廉政问题，制度典籍浩如烟海，理论学说多如牛毛。思来想去，还是离不开人与制度。所谓文化，无非就是人格化与制度化一种混合体，一种建立在形而下的形而上学。

　　记得前几年，柳传志让他的秘书张海找我探讨联想文化，联想的企业文化。我向来喜欢把简单的问题往复杂里想，把复杂的问题往简单了说。于是，我告诉他：企业文化，就是老板文化。联想的企业文化，就是柳传志的文化。这不是我的发明，只是我的说明。我不知道“楚王好细腰，宫中多饿死”这句话是谁的专利权，大概是一首古诗中的句子。大到一个国家，小到一个单位，其文化都是“一把手”文化。让希特勒当元首，这个国家的文化必然是侵略文化。选和珅当单位领导，这个单位若是不形成贪腐文化，我把脑袋输给你！

　　由此观之，公安廉政文化的形成，就看各级公安部门的“一把手”如何以身作则。公安纪检、监察部门，盯住“一把手”，放大一点，盯住领导班子，基本上就能掌握这个单位的廉政文化开展得如何。倘若这个单位的“一把手”整天泡在歌厅、桑拿里，甚至就是当地最大娱乐场所的大靠山、大后台，这里的廉政文化可想而知。

　　制度的建设，是廉政文化建设的根本保证。离开了制度建设，廉政文化就是无源之水，无本之木。但任何一个制度的建立，都不是舒舒服服、轻松愉快的事情。明朝初期，朱元璋为了建立廉政制度，采取了活剥贪官人皮的办法，手段不可谓不残忍，仍然挡不住贪官前赴后继，一个贪官倒下去，千万个贪官接着来。我曾经悲观过很久，为什么呢？人的贪欲竟然到了不怕活剥皮的程度，简直匪夷所思，令人恐怖。后来，慢慢地想明白了：朱元璋反贪腐的小制度够狠够厉害，根本制度是封建的，不是建立在民主政治制度下的反腐制度，虽然有一时之效，有抑制、震慑贪官污吏的作用，却不能从根本上改变人的贪欲。人的贪欲，是人的私心的极度膨胀。制度、法律永远是他律的，如果自律能够解决所有问题，制度、法律就可以不要了。廉政文化的着眼点，必须放在推动廉政制度建设上来。

　　这个制度，不光是要有“不拿群众一针一线”的《三大纪律八项注意》，还要有一套保证贪官随时被发现、随时下台甚至被依法追究的东西。有了这些制度性的东西，变成广大人民群众手里的锐利武器，廉政文化才能蔚然成风。（苏文洋）