人民网·天津视窗3月23日电：3月20日下午，重庆市政府召开了全市森林防火工作电视电话会议。市委常委、副市长马正其同志作了重要讲话。他对当前森林防火工作强调了三点意见：

　　一、正确估价形势，切实增强做好当前森林防火工作的紧迫感

　　刚才，国务院的电视电话会议通报了今年以来全国森林火灾发生的情况。透过这些统计数字，我们的确感觉到了森林防火形势的严峻性。同全国和其他重灾区相比，我市前段时间的情况要稍好一些。但是，我市的防火形势同样非常严峻，森林火灾的有关统计数据同样让我们感到心情沉重、压力很大。截至目前，全市今年已发生森林火灾155起。其中火警136起，一般火灾19起。过火面积266.02公顷,受害森林面积68.68公顷。这些指标比去年同期大幅增加。据市防火办统计，仅2月7日到15日的9天时间，市防火办共接警188次,平均每天超过20次；3月1日和2日两天时间共接警37次。2月15日一天内，万州、丰都、奉节三个区县相继发生了一般森林火灾。这些数字表明我们前段时间的森林防火工作还存在疏漏，还有一些薄弱环节抓得不够到位。

　　当前，我市的森林防火工作仍然面临许多不利因素，具备发生重大森林火灾的条件。主要表现在四个方面：

　　一是气候条件加重火险。据气象部门预测，今年3月份，全市气温较常年偏高；4月份，全市降水较常年偏少, 中西部局部地区有春旱。从气候条件看，全市大部分地区都较为容易发生森林火灾，尤其是受雨雪冰冻灾害影响较重的地区，森林火险将高于历史同期水平。

　　二是林区内可燃物急增。长期的封山育林和天保工程的实施，林内可燃物积累较多。特别是雨雪冰冻灾害过后，一些地方出现大面积林木倾倒、断头、断枝现象，造成林区可燃物明显增多，森林火险等级在同等天气条件下提高1～2个等级，具备了发生较大森林火灾的物质能量条件。

　　三是火源管理难度增大。随着各地春耕生产和灾后重建全面展开，林区野外生产生活用火将急剧增多，尤其是国家新增清明节等三个法定假日，入山祭奠扫墓、旅游踏青人员大量增多，野外火源点多面广，控制难度增大。

　　四是面临的新问题多。雨雪冰冻灾害造成部分林区基础设施损毁，一定程度上降低了对森林火灾的防范能力。一些地方对森林防火工作重视不够，防火经费无保障，班子和队伍不稳定。一些地方农民群众安全扑火知识较为缺乏，扑火中的安全隐患突出。

　　加强森林防火、促进生态安全，对于我市建设统筹城乡综合配套改革试验区，对于加快建设社会主义新农村，对于提高全社会的生态文明水平，对于实现经济的可持续发展和社会的和谐稳定，都具有十分重要的意义。我们一定要正确认识森林防火工作面临的形势，对今年森林防火总体形势的严峻性绝不能低估，对春季森林防火面临的不利气候条件绝不能低估，对目前火源控制能力的不适应性绝不能低估，对发生重特大森林火灾的可能性绝不能低估，对发生重大人员伤亡事故的可能性绝不能低估。要进一步增强紧迫感和责任感，紧急行动起来，全力做好当前森林防火工作，尽最大努力防止大小森林火灾的发生，尽最大努力减轻森林火灾带来的各种损失。

　　二、采取有力措施，积极防范和应对森林火灾的发生

　　当前，我市已进入春季森林防火的关键时期。我们必须克服侥幸麻痹的思想，及早动员部署，积极防范和应对森林火灾的发生，坚决避免重特大森林火灾发生，坚决防止人员群死群伤事故发生。具体而言,就是“七个强化七个确保”

　　（一）强化工作责任，确保任务落实。市森林防火指挥部已经在年初下发了今年全市森林防火工作要点，提出了确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故、减少一般森林火灾和火警、全市年森林火灾受害率控制在0.3‰以下的年度目标。各地要紧紧围绕这个目标，细化措施，落实责任。要按照森林防火行政领导负责制“五条标准”，层层落实责任。通过逐级签订防火工作责任状、目标责任书等措施，把工作责任分解到每个单位、每位领导和每一个工作人员，落实到具体山头、地块。当前形势下，各地要全面进入森林防火临战状态，各级责任人要到岗到位。要逐级派出工作组、督查组等深入林区，进驻基层单位督查森林防火工作，促进各项预防扑救措施在基层真正得到落实。

　　（二）强化隐患排查，确保火源安全。森林防火重点在防范，关键在管住火源。各地要继续加大宣传力度，普及科学防火知识，增强农民群众及全社会的防火意识。要精心组织，全面开展林区可燃物清理，对重点地段提前开设隔离带。要大力组织火险隐患排查活动，加大对重点村社、林场、公路、油库等重要设施和场所的排查力度，尽快督促整改存在的漏洞和薄弱环节。对自然保护区、森林公园等高火险地区，要确定专人，划区包片，重点防范，严防死守。森林火险气象等级为高度危险时，区县人民政府要适时发布禁火令，禁止烧田埂草、烧稻草、烧灰积肥，禁止在林区内吸烟、野炊，禁止点蜡烛、烧纸钱、鸣放鞭炮，禁止在林区内烧火取暖、烧山驱蜂驱兽，禁止炼山等一切野外用火。对痴呆傻和儿童等重点人员要落实专人监护，坚决避免因监护失控引发森林火灾。

　　（三）强化应急处置，确保快速灭火。各地要进一步完善森林防火应急处置预案，采取十分积极的态度做好应对突发森林火灾的充分准备。当前，要对已组建的季节性专业扑火队、森林防火义务消防队伍进行强化应急演练，提前做好队伍、装备和物资准备，靠前布防，在重要时段、重点地段集结待命，时刻处于临战状态。要积极协调驻地解放军、武警部队和民兵预备役部队，为部队配备必要的扑火机具和安全防护装备，进行扑火和安全知识技能培训，建立应急救灾联络机制。发生火灾后要迅速调集扑火队伍，科学指挥，统筹安排，突出重点，合理部署兵力，抓住有利战机，集中兵力打歼灭战，真正做到“打早、打小、打了”。

　　（四）强化常识培训，确保生命安全。近年来，群众的防火意识不断增强，火灾发生后参与扑火十分积极踊跃，而防火扑火的安全知识又较为缺乏，安全事故也极易发生，过去许多地方都有这方面的教训。在森林防火工作中，我们一定要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把确保安全放在火灾应急处置的首位。要通过举办培训班、现场实战演习、广泛张贴扑火安全知识挂图等方式，强化对基层干部、扑火队员和林区群众的安全培训，帮助其掌握基本的安全扑火常识和紧急自救方法。要及时配备防火扑火安全防护装备，认真落实各项安全制度和措施，有序组织扑救。任何情况，严禁动员和组织老、弱、病、残、幼参加扑火，确保不发生人员伤亡事故。

　　（五）强化责任追究，确保工作到位。要认真开展火案查处，对于发生的每一起森林火灾，森林公安、林业等相关部门都要迅速行动，开展案件侦破工作，依法依纪从严、从重惩处直接肇事者，追究其经济和法律责任，并将典型案例及时向社会公布，扩大影响，教育群众。要坚持“四不放过”的原则，严肃查处森林火灾相关责任人员。按照相关法律、法规的要求，对每一起森林火灾火源管理、隐患排查、宣传发动、扑救组织等各环节的责任进行倒查，严肃追究政府、林业主管部门、森林经营单位有关领导责任，特别要严肃追究责任制不落实、职责不履行、防控措施不力及因贻误战机、使小火酿成大灾等相关领导和人员的责任。要学习借鉴秀山县的经验，对野外违章用火问题突出的乡镇启动行政首长问责制，组织县政府督查室、监察局、安监局、林业局等部门进行联合督查，严格追究有关领导的责任。

　　（六）强化值班调度，确保信息畅通。各地要严格落实24小时值班、领导带班制度，确保火情信息准确、及时、畅通。市防火办要随时抽查区县值班情况，杜绝缺岗漏岗现象发生。要认真执行森林火灾报告制度，及时按规定上报火灾情况。前段时间，一些地方出现火灾情况迟报问题，相关区县要认真查找原因，严肃追究有关人员的责任。

　　（七）强化节日防火，确保清明平安。清明节期间历来是森林火灾的高发时段。特别是国家从今年起将清明节列入法定假日，进入林区祭祀、扫墓人数将猛增，祭祀方式和特点也可能发生变化，极大地增加了火源管理的难度。各地必须高度重视，及早制定应急预案，强化值班调度，搞好应对准备。节日期间，要按照“疏堵结合”的原则，集中力量，采取看坟头、守路口的办法，封堵进入林区上坟烧纸行为。要在林区入口处修建祭拜台，引导群众集中上坟烧纸，规范祭祀用火管理。林业、民政等部门要密切配合，积极倡导居家祭祀、栽树献花祭祀等文明、现代方式纪念故人，减少进入林区祭祀、扫墓人员。这里，我提两点硬性要求，一是清明节期间，各区县、乡镇政府分管领导和林业主管部门的主要负责人，一律不得外出。一旦发生森林火灾，各级领导必须亲临第一线组织扑火；二是这次会后，市森林防火指挥部办公室牵头，指挥部成员单位抽调人员，组成森林防火督查组，分赴各地开展一次集中督查工作，对巡山守卡和野外用火管理等工作进行明查暗访，进一步督促防火责任和各种措施的落实。

　　三、加强组织领导，确保当前森林防火工作取得实效

　　各级政府要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠前抓、抓具体，统筹解决森林防火工作所需的物资装备、人员、经费等具体问题。要强化对各相关行业、相关部门的统筹协调，动员各方力量参与、支持森林防火工作，营造多方配合、协同作战的良好合力。各级森林防火指挥部成员单位和其他相关部门要充分发挥部门职能，积极参与、支持森林防火工作。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作。

    注：即日起，人民网天津视窗与天津永安公墓联合推出“天津永安公墓殡葬新闻播报”栏目，意在报道全国殡葬业界的新闻资讯，揭开殡葬界的神秘面纱，让普通网民了解殡葬业界资讯、了解殡葬知识、了解各地殡葬习俗、殡葬文化，消除恐惧，提升殡葬业界整体服务水平。天津永安公墓总经理张昕强调，殡葬业是一个“大爱”的行业，正如天津永安公墓所定位的那样“凝聚孝心，传递爱心”，殡葬业唯一提供的产品就是服务。殡葬业是一个古老的行业，承载了中国文化中最核心的精神内涵。借此“天津永安公墓殡葬新闻播报”栏目的推出，我们密切关注中国殡葬业的整体发展。－－－人民网·天津视窗

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