人民网·天津视窗3月31日电：信阳是河南首开“禁酒令”的省辖市，2008年3月12日，由人民网主办的“2007年十大地方新政”评选活动落下帷幕，信阳“禁酒令”的票数名列第二。如今在信阳，工作日中午不饮酒已成为一种习惯。

    2007年1月4日，信阳市委书记王铁在全市干部作风建设动员大会上，发布一条禁令——禁止公务人员工作日中午饮酒。当天大会上，《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》和《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定（试行）》两份“红头文件”公布并开始实施。

    根据文件的规定，从2007年1月1日起，信阳市委、市政府对各级党政干部实行“五个禁止”，其中第二条是禁止公务人员工作日中午饮酒。文件同时规定了惩罚措施：明知故犯的，就地免职。人们俗称此项规定为“禁酒令”。

    “禁酒令”下达后，信阳市委、市政府成立三个督察组，每个组配备酒精测试仪、微型摄像机和微型录音笔，中午可随时去酒店检查，下午可随时去单位检查。督察组还可调动110，对违反禁令的人员，督察组可以先斩后奏，处理后再汇报，还可公开曝光。

    据了解，从2007年至今，信阳已查处了444名违犯“五禁令”和“十不准”的公务员，其中处分164人，这些公务员大部分都是因违犯“禁酒令”而被查处的。

    2007年8月，信阳市委书记王铁透露，实行“禁酒令”后，信阳市半年节省的酒水费高达4300万元，用这些钱可建四五十所小学。

    “禁酒令”违法吗?

    有消息说，信阳当地酒厂的销量下降了1/3。信阳一家酒类企业的负责人说，“禁酒令”颁布后，2007年的销售额减少了3000多万元。

    2007年12月22日，河南省酒业协会召开第四季度名牌白酒骨干企业联席会，很多酒类企业反对“禁酒令”成为大家热议的话题。

    协会在广泛征求白酒企业意见的基础上，委托律师对“禁酒令”的合法性进行了论证。委托的律师是来自河南德英杰律师事务所的亢银忠先生，他同时也是河南省酒业协会的法律顾问。亢银忠律师认为：“禁酒令”违法，因为公务员中午喝酒，是私法的领域，只要不影响到工作，公共权力就不能干涉。

    亢银忠律师关于“禁酒令违法”的言论曝光后，在网络和报纸、电视上引起很大争议。

    法学专家：“禁酒令”符合法治精神

    2008年1月，河南信阳市委书记王铁接受采访时，称“禁酒令”符合公务员法，符合国家相关法规。他说，公务员不同于一般群众，对于公务员应该有特殊要求，说侵犯私权，其实是对法律的曲解。

    中国法学会行政法研究会副会长、北京大学法学院教授姜明安说：河南省酒业协会及其委托律师对“禁酒令”提出异议，这种做法值得肯定，证明了中国人法治观念的提升。“禁酒令”出台，导致酒类企业的潜在利益受损，由此引发异议是正常的。但就具体事件而言，“禁酒令是符合法治精神的。(君君)