十一届全国人大一次会议今天上午9时在人民大会堂开幕，温家宝代表国务院向大会作政府工作报告

　　十一届全国人大一次会议今天上午9时开幕 温家宝代表国务院作政府工作报告报告指出

　　今年CPI涨幅控制在4.8%左右

　　人民网·天津视窗3月5日电：十一届全国人大一次会议5日9时在人民大会堂开幕。胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

　　温家宝在作政府工作报告时指出，2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，从世界第六位上升到第四位；今年国民经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值增长8%左右，居民消费价格总水平（CPI）涨幅控制在4.8%左右。

　　在温家宝作政府工作报告期间，共响起了41次热烈的掌声。

　　总理盘点挑战

　　国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，我们清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战。

　　关键词民生

　　房价上涨过快需要认真解决

　　涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。当前物价上涨、通货膨胀压力加大。生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等方面，还有不少问题需要认真加以解决。

　　关键词经济

　　国际经济环境潜在风险增加

　　国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。

　　当前全球经济失衡加剧、增速放缓，国际竞争更加激烈；美国次级抵押贷款危机影响蔓延，美元持续贬值，国际金融市场风险增大；国际市场粮食价格上涨，石油等初级产品价格高位运行；贸易保护主义加剧，贸易摩擦增多。

　　国际上一些政治因素对世界经济走势的影响也不容忽视。这些都可能对我国经济发展带来不利影响。

　　关键词政府

　　部分职责交叉办事效率低下

　　政府自身建设和管理需要加强。

　　我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小差距。

　　政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。

　　过去五年重大成就

　　■经济跨上新台阶。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位；外汇储备超过1.52万亿美元。

　　■取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产，2007年产量超过1万亿斤。

　　■国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。

　　■创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。

　　■全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。

　　■城乡公共文化服务体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。

　　■民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。

　　■人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年的7703元增加到2007年的13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。

　　报告引起41次掌声

　　本报讯 （实习生王永生）今天上午9时许，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。

　　总理的报告引起与会人员41 次热烈鼓掌，特别是在讲到祖国统一，坚决反对台独、绝对不允许台独、破坏台海和平注定失败的时候，赢得了全场最热烈、时间最长的掌声。

　　部分掌声响起时间掌声次数　掌声响起时间 时长（秒） 报告内容

　　1 9时04分 27 开始作报告

　　2 9时10分 6 总结过去五年的成就4 9时15分 5 肯定农业的发展发挥了重要作用5 9时19分 5 公布五年新增电力装机3.5亿千瓦6 9时23分 5 节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变7 9时25分 4 经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进8 9时34分 6 开始在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点9 9时36分 5 2005年人均期望寿命达到73岁

　　10 9时36分 4 3451.9万农村居民纳入了保障的范围

　　12 9时48分 7 人民解放军和人民武装警察部队为维护国家主权、安全、领土完整和促进社会和谐稳定作出了重大贡献13 9时53分 5 只有坚持一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进，才能使社会主义现代化事业充满生机和活力

　　14 9时55分 6 改革开放贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，任何时候都不能动摇

　　今年主要任务

　　在作政府工作报告时，温家宝提出了今年的国民经济和社会发展的预期目标。

　　关键词目标

　　消费价格涨幅控制在约4.8%

　　在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。

　　关键词货币

　　今年货币政策继续执行从紧

　　温家宝说，根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　关键词物价

　　控制物价上涨成为重大任务

　　温家宝强调，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。今年采取九大措施防止价格总水平过快上涨。

　　一要大力发展生产，特别要加强粮食等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，二要严格控制工业用粮和粮食出口，三要加快健全储备体系，四要把握好政府调价的时机和力度，五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，六要加强市场和价格监管，七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨，九要坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　关键词雪灾

　　建设应急体系提高预防能力

　　加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力；加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力；加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。

　　关键词结构

　　固定资产投资合理控制规模

　　推进经济结构调整，转变发展方式。要坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。关键是合理控制固定资产投资规模，坚持严把土地、信贷闸门和市场准入标准。