人民网·天津视窗3月6日电：3月5日上午9时，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂隆重开幕，胡锦涛等中共党和国家领导人出席。吴邦国主持会议。温家宝作政府工作报告。

　　温家宝纵论民主 明确表示保障民众“四权”

　　十一届全国人大一次会议五日上午在北京开幕，温家宝总理在政府工作报告中多次提及“民主”字眼，明确表示保障民众的“四权”——知情权、参与权、表达权、监督权。

　　面对数千名全国人大代表和全国政协委员，温家宝庄严承诺：“加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义。”

　　在论及“深化政治体制改革，发展社会主义政治文明”时，温家宝连着提出八个“民主”：“扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，保障人民的“四权”。

　　温家宝还指出，发展基层民主，完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，推动城乡社区建设，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

　　温家宝说，要全面落实依法治国基本方略。今年要重点加强改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。合理界定和调整行政执法权限，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制。健全行政复议体制，完善行政补偿和行政赔偿制度。

　　同时，还要完善社会管理和强化安全生产工作。他表示，加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生。巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，继续开展重点行业领域安全专项整治。

　　政府工作报告直面民生七大热点难点问题

　　“只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐稳定”，温家宝总理今天在其所作的政府工作报告中这样表述。

　　教育、卫生、人口、就业、收入、社保、住房，事关民生的热点难点问题在政府工作报告中的每一个字都显得沉甸甸的。

　　坚持优先发展教育。温家宝在此间人民大会堂宣布，今秋起全面免除城市义务教育学杂费。他强调，办好各级各类教育，一要全面实施素质教育，切实减轻中小学生课业负担；二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设；三要加大教育事业投入，今年中央财政用于教育的投入将增加到一千五百六十二亿元。

　　看病难问题有望解决。温家宝说，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

　　今年中央财政将安排八百三十二亿元支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜。

　　温家宝动情地说，用百倍的努力，在世界上人口最多的国家解决就业问题。他要求认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。

　　关于增加城乡居民收入，温家宝说，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，提高企业职工工资水平。

　　中央财政将安排二千七百六十二亿元，加快社会保障体系建设，这一数字比上年了增加四百五十八亿元。政府工作报告指出，要扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险；推进社会保险制度改革；采取多种形式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。另外，健全社会救助体系，加强防灾减灾救灾工作。

　　“抓紧”，温家宝用这两个字为建立住房保障体系的迫切性加了分量。今年要出台的四项措施是：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，今年中央用于廉租住房建设的资金六十八亿元，比去年增加十七亿元。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件，依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。

　　温家宝还强调，稳定现行生育政策和低生育水平，全面实施计划生育家庭特别扶助制度。

　　政府工作报告开出九付“药方”平抑物价

　　“防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。”温家宝总理五日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时，开出九付“药方”平抑物价。

　　他强调，必须从增加有效供应和抑制不合理需求两方面采取有力措施。

　　主要围绕“米袋子”和“菜篮子”的这九大民生举措，包括发展粮食等生活必需品生产、控制粮食出口、健全储备体系、把握调价力度与机制、健全市场预警制度及应急预案、加强价格监管、加大对低收入群体的补助、遏制生产资料价格过快上涨、实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　温家宝表示，物价问题与人民生活密切相关，中国各级政府要把稳定物价放在更为重要的位置。

　　他说，要特别加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，在严格控制工业用粮和粮食出口的同时，加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，并适当增加国内紧缺重要消费品进口。

　　此外，温家宝还强调，必须从严控制调整的资源性产品价格和公共服务收费，防止出现轮番涨价。他说，要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度；加强市场和价格监管，尤其是教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查，打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为；要完善落实对低收入群体的补助，尤其是生活困难群体和经济困难学生，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

　　温家宝强调，现在，中国粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求，只要上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。