天津市召开2008年国土房管工作会议
大力推进集约节约用地 着力解决群众住房困难
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| 2008-3-7 8:25:05 |
| 简要内容：人民网·天津视窗3月7日电：从昨日（3月6日）本市召开的国土房管工作会议上了解到，2008年，本市国土房管部门将紧紧围绕落实市委“一二三四五六”的奋斗目标和思路，以“保护资源、保障发展、改善民生、促进和谐”为目标，紧紧围绕推进滨海新区开发开放、城市建设和群众住房条件改善等方面，充分发挥国土资源和房屋管理职能作用，确定国土资源和房屋管理工作目标任务。 |
人民网·天津视窗3月7日电：从昨日（3月6日）本市召开的国土房管工作会议上了解到，2008年，本市国土房管部门将紧紧围绕落实市委“一二三四五六”的奋斗目标和思路，以“保护资源、保障发展、改善民生、促进和谐”为目标，紧紧围绕推进滨海新区开发开放、城市建设和群众住房条件改善等方面，充分发挥国土资源和房屋管理职能作用，确定国土资源和房屋管理工作目标任务。
一、以节约集约用地为重点，重点抓好十项工作，全面提升土地管理水平。
1、执行国家新的工业项目建设用地控制标准。落实国家新的《工业项目建设用地控制指标》，从投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿化率五项指标，审批工业项目用地，对达不到控制标准要求的项目不予供地，使医药制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业等14个行业的投资强度，专用设备制造业、通用设备制造业、金属制品业等26个行业的容积率达到国家标准。使全市工业项目平均容积率由0.66提高到0.82，平均投资强度由1629万元/公顷提高到1744万元/公顷。
2、加强土地利用计划管理保障经济社会发展用地。按照“用好增量、盘活存量、挖掘潜力”的思路，一是保重点。统筹安排全年6500公顷土地指标，保障已确定的65个市级重点项目和132个区县重点项目用地，做到应保尽保。确保好项目不因土地问题受到影响。二是盘活存量。实行新增建设用地指标与批而未供土地使用挂钩，对2006年12月31日以前批而未供的土地使用达不到50%的，暂不办理当年土地计划指标。三是有效利用土地计划指标，将项目征地、出让、转用结合起来，在保项目用地的前提下，防止出现土地闲置。
3、加强耕地和基本农田保护。继续落实耕地和基本农田保护责任制，将区县政府耕地保护责任目标落实情况纳入政绩考核，切实把保护责任落到实处。加强耕地占补平衡管理。按照全市统筹与自行平衡相结合，充分挖掘耕地后备资源，调动区县开垦补充耕地的积极性，年开发补充耕地4000公顷以上，确保继续实现耕地占补平衡。
4、搞好土地平衡试点改革。根据市政府批准的《市内六区土地平衡项目试点暂行办法》，按照成熟一个、批准一个、试行一个的思路，实施市内六区试点项目和危陋平房拆迁项目，建立起资金平衡、投融资、“两统一、五自主”运行制、“三个结合”土地出让、促进社会和谐稳定五个机制。落实市区散片危陋平房出让土地收益返还的政策，用于市内六区解决特殊困难家庭的拆迁安置，并做好新老政策衔接。
5、科学收购整理和合理储备土地。以控制性详细规划为依据，以近期建设计划为指导，根据城市建设、民心工程、土地平衡试点等需求，一是加快土地收购整理。按照城市规划，集中连片大规模收购整理地块，完善储备地块的市政配套基础设施建设，提升土地增值空间。二是加强地块前期策划。配置规划条件和用地条件，搞好市场营销，分期分批上市供应，增强政府调控能力。
6、抓好经营性土地供应。按照“保发展、保居住”的思路，以保障滨海新区、重点工程、重大工业项目、现代服务业、保障性住房用地为重点，全年供应经营性土地3600公顷。
7、根据国家批复的改革方案，实施滨海新区土地管理改革。一是改革土地利用规划管理，建立滨海新区统一的土地利用总体规划及实施规划管理体系，争取国家对滨海新区建设用地规模单独核定。二是改革农地转用和土地征收审批制度，对农村集体农用地实施“征转分离”，以统筹滨海新区城乡发展，超前安排被征地农民的生产生活，推进社会主义新农村建设。三是实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩改革，完成东丽区华明镇、津南区小站镇等首批“三镇两村”试点宅基地复垦。加快汉沽区茶淀镇等第二批“九镇三村”试点工作。
8、完成土地利用总体规划修编方案。按照“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的思路，组织搞好三级土地利用总体规划修编，年内完成天津市土地利用总体规划纲要和规划方案论证修改和国务院报批工作；完成区县规划纲要和区县及乡镇级规划方案编制。边修编边供地，将拟实施的各项建设项目纳入规划修编，作为新增建设用地的审批依据。对中心城区和涉及占用基本农田的，组织好规划调整方案编制和报批，确保当前项目建设。
9、抓实第二次土地调查。完成所有权、土地利用现状、基本农田状况等情况调查和农村集体土地所有权登记工作。集体土地所有权确权、登记率达到95%以上，争议、纠纷调处率70%以上。建立集体土地权属、土地利用现状数据库，建立土地利用信息快速反应及更新机制，即时监测掌握土地利用动态变化，实现信息化、网络化管理。按照“边调查边应用”的原则，及时应用土地调查成果，制定调查成果管理办法。完善全市地价动态监测体系，扩大标定地价覆盖面，更新全市城镇基准地价。加强土地调查和土地测绘管理，建立测绘成果管理制度。
10、严肃查处违法违规用地。按照“防范在前、发现及时、查处到位、拆除及时、恢复原貌”的思路，健全机制，完善制度。一是建立巡查制度。成立市和12个涉农区县两级土地巡查队伍，配备巡查车和巡查人员，新四区以七天、其它区县以十四天为周期，对4万公里三级道路沿线及周边地区进行全覆盖巡查，做到对土地执法百日行动以来发现的违法用地项目，及时发现、及时制止、及时查处、及时拆除。与区县政府签订治理违法用地的合作协议，发挥地方政府治理违法用地主体作用。建立违法用地情况区县排名公示制度。二是强化联合办案机制。加强与建设、规划、工商、监察、水、热、电、气等部门联动，提高联合执法的效能。三是实行违法案件查处与用地审批相挂钩制度。对违法用地核减新增建设用地指标，对屡次发生重大土地违法违规行为或对违法违规行为制止不力，造成严重后果的，暂停用地审批手续。四是深入开展基层领导干部国土资源法律知识宣传教育培训。对全市12个区县、156个乡镇、3000多个自然村7400名基层领导干部进行宣传教育培训，提高依法用地、依法管地意识，确保节约和保护土地资源的基本国策得到有效落实。
二、以强化住房保障和房地产市场调控为重点，抓好六项工作，进一步改善群众住房条件。
1、深化住房保障制度建设，妥善解决困难群众住房问题。继续执行好廉租房保障制度，通过廉租房、最低收入家庭住房补贴、经济租赁房租金补贴等方式，确保低收入家庭应保尽保；建设经济适用房380万平方米、6.23万套，计划建设限价商品房，更好地满足中低收入群众的住房需求。
2、加强房地产市场调控。继续执行90平方米以下套型面积占70%以上的国家调控政策，调整住房供应结构，实现供应结构合理，供求总量基本平衡。全年供应普通商品住宅用地960公顷，建筑规模1585万平方米；供应经济适用房用地152公顷，建筑规模380万平方米。
3、全面建立房屋交易资金监管制度。开发建设新建商品房交易资金监管系统，建立新建商品房预售资金监管制度。进一步完善二手房交易资金监管制度，以房地产产权产籍管理系统、银行结算系统和公积金管理系统为依托，充分利用全市16家银行1300余个银行网点和20个区县交易中心网络，加强二手房交易资金监管。确保群众房屋交易资金安全。
4、继续推进市区分散危陋平房拆迁，加快平房定向安置房建设，妥善安置拆迁群众。特别是对选择实物安置、一次性支付差额面积有困难的家庭，实行分期付款或租售结合的方式进行安置。加快拆迁周转户临时安置房建设，妥善解决拆迁周转户安置问题。确保每一个困难家庭都住有所居。
5、贯彻落实新修订的《天津市物业管理条例》。尽快修改完善配套办法，依法规范物业管理主体行为；加强物业企业退出、物业接管验收和业主大会成立的监管；积极引导品牌企业参与保障型住宅项目物业管理；完善旧区物业管理长效管理机制，健全维修资金管理机制，建立应急解危专项资金，开通资金使用绿色通道，保障群众房屋得到及时修缮。
6、落实市委、市政府“决战150天，建设‘135’精品工程，迎接奥运会”的部署，高标准完成好国土房管局承担的房屋拆迁、平改坡工程及奥体中心周边综合整治四项任务。
三、依法加强历史风貌建筑保护管理。推动五大道、解放北路、小白楼等重点地区的历史风貌建筑整修。重点做好解放北路、五大道、中心公园等风貌区历史风貌建筑的腾迁整修工作，完成金融博物馆、邮政博物馆等整修并对外开放。6月底之前完成五大道风貌区综合治理工作。
四、加强矿产资源管理。开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”，严肃查处非法开采、采富弃贫、浪费资源等违法违规行为；关闭污染严重的、存在安全隐患的矿山，继续开展矿产资源开发布局整合；推进矿业权价款使用制度改革，加大矿产资源补偿费征缴和清欠力度；加强储量动态监管,开展核查检测，逐步建立监管到位、标准化、规范化的矿山储量动态监管机制。（吴梅）
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