人民网·天津视窗3月9日电：政协第十一届全国委员会第二次全体会议今天上午在人民大会堂举行。全国政协委员、贵州省政协主席黄瑶以“2008年抗击特大雪凝灾害的体会和启示”为题作发言。他强调，各地在重建中不要简单把“灾后重建”当成“断了的电杆拉起来，电线接起来”，而应借这次灾后重建之机，提高基础设施建设抵御灾害的标准，并将标准法制化，强制执行。

　　黄瑶表示，抗击特大雪凝灾害的实践给我们一些切身的感受和体会，同时也给我们一些启示和反思。

　　一是冰冻灾害敲响了居安思危的警钟，促使各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。受灾地区的部分党委、政府的“防寒意识”不强，“防寒机制”不顺。

　　二是要有科学的判断与决策。凡事预则立，不预则废。今年特大雪凝灾害之初，部分同志对灾情认识不足，还以为是“瑞雪兆丰年”的好兆头，结果雪凝越来越大，不少地方因准备不足而吃了大亏。

　　三是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性。

　　四是要加强宣传教育，增强全民防灾意识。要有意识地培养公民，使之树立灾害袭来时的自救互救意识。这是防灾救灾的重要基础。

　　五是要尽快建立综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，逐步把综合防灾减灾管理体制上升到“危机综合管理体制”。同时依靠科学技术，加强对灾害的应急管理体系建设，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，全面提高中国的综合抗灾能力。

　　六是要精心重建基础设施。应借这次灾后重建之机，提高基础设施建设抵御灾害的标准，并将标准法制化，强制执行。